在政府关门期间——即国会未能通过维持政府大部分部门运转的预算时——各地的护林员会锁上他们国家公园的大门。通常热情好客的游客中心会关门谢客。露营地无人巡逻。厕所无人打扫。
自1981年以来,已经发生了12次这样的政府关门,而且这些严格的关闭措施一直没有什么模糊不清的地方。但2018年初的政府关门为曾经明朗的流程带来了一丝新的不确定性。就在1月份的停职休假前不久,特朗普政府宣布,从现在开始,国家公园景点——总计417个公园、纪念地、战场等——应该在政府关门期间尽量保持开放,尤其是那些“露天”景点(而非博物馆)。
每个国家公园网站的顶部都写得最清楚:“为了您的规划,国家公园系统中的一些公园可能仍有对游客开放的区域;但访问权限可能会在未通知的情况下更改,有些公园则完全关闭。”
由此产生的困惑是可以理解的。1月份,自由女神像国家纪念碑完全关闭。大峡谷保持开放,但其中的游客中心仍然关闭。恶魔岛国家地标开放,但仅由非公园管理局雇员运营。
那次政府关门仅持续了几天就结束了,但国会的短期预算解决方案将于今天到期。极有可能,他们会将解决方案延长至3月。但如果这种“是否会政府关门”的局面持续下去,以下是你应该如何应对这种模糊不清且不一致的公园关闭系统。你可以听我的——我是一名退休的公园护林员。
你如何知道一个公园是开放的,“部分开放”,还是完全关闭?
如果一个公园关闭或人员配备不规律,没有人接听电话回答你的问题。但这并不重要;国家公园,和你一样,也对这个模糊的系统感到陌生,所以护林员们还没有真正弄清楚如何最好地传达他们掌握的信息。但一些简单的在线查询通常可以帮助潜在游客弄清楚发生了什么。
首先,访问公园网站。每个主页顶部都会有一个警报或免责声明,说明关闭情况并提供内政部主页的链接以获取更多信息。然而,这个链接基本上没有帮助;它没有提供你正在查找的特定公园的信息。但在某些情况下,公园会在其主页上提供有关哪些区域开放的精确信息。例如,加州的旧金山金门国家娱乐区明确表示,其中的著名古红杉林缪尔森林国家纪念碑将从1月21日起关闭(直到政府关门结束)。它还列出了更大娱乐区内将关闭的具体卫生间。
如果公园在其网站上未提供此信息,请查看其社交媒体账号。国家公园通常活跃在Twitter和Facebook上,尽管在政府关门开始时,这项工作必须停止。如果你运气好,他们上次的帖子会提供一些清晰的信息。
如果我在政府关门期间进入公园,会看到护林员吗?
在政府关门期间,公园管理局将绝对不提供任何游客服务,例如有人值守的游客中心。但你仍可能看到一些公园护林员。
大多数护林员将被停职休假,这意味着他们被告知待在家里,因为没有资金支付他们的工资。这些人是在游客中心工作、带领徒步、举办营火晚会以及收取门票的人。但这并不意味着公园会变得空无一人。在公园管理局的24,681名员工中,有13%(3,298人)被视为“核心人员”,这意味着即使其他人都在家,他们也要坚守岗位。其中大部分是执法护林员。
执法护林员穿着与非核心人员相同的制服,但可以通过携带武器来区分。联邦政府将这些护林员视为“核心”政府雇员,对“保护生命、财产以及公众健康与安全”至关重要。他们负责处理伤情、车祸,甚至在看到有人试图接近大型野生动物时进行干预。但由于公园很大,而执法护林员相对较少,你很可能遇不到他们。
在公园内经营的私人企业——如酒店、餐馆和皮划艇租赁店——在政府关门期间可以继续营业,所以你会看到这些雇员在场。
由于护林员人数减少,公园资源会受到更少的保护吗?
是的。绝对会。
1月21日星期日,《华盛顿邮报》报道,黄石国家公园的一名雪地摩托旅游向导——他持有公园颁发的旅游许可证——让两名客户进入了传奇老忠实间歇泉附近的一个封闭区域,并随意游玩。幸运的是,没有自然资源遭到破坏。他们的非法行为没有被现场的护林员发现,但一些公园工作人员恰好通过网络摄像头发现了他们。如果公园的正常人员配备到位,这种对众所周知规则的漠视很可能不会发生。
在人员配备不足的情况下,受保护的公园资源更容易遭受盗窃、蓄意破坏或骚扰。例如,在夏威夷的公园里,护林员经常要求游客不要将熔岩石带回家作为纪念品。在拥有大型动物(如野牛)的公园里,护林员要求游客与不可预测的动物保持适当的距离。游客为了拍照而故意靠近危险动物,以及捡拾珍贵的地理遗迹带回家的情况屡见不鲜。你可能打算在一个空荡荡的公园里规矩行事,但其他人不会如此周到。
在没有正常人员配备的情况下,公园会变得更危险吗?
是的,这是很有可能的。
公园护林员(即使不是被政府指定为“核心”雇员)在公园安全方面发挥着至关重要的作用。例如,最近在普利西托国家海岸(旧金山以北约50英里的公园)一条热门步道旁边,大片悬崖滑入了海洋。一名游客将这些危险的情况报告给了游客中心工作的护林员。这使得护林员不仅能够直接告知未来的游客危险,还能够在公园主页上显眼地发布有关危险情况的新闻。
如果这种情况发生在政府关门期间,信息很可能根本不会被传达,导致不知情的徒步者进入一个可能发生坍塌的区域。
政府关门期间,公园护林员做什么?
对于被视为非核心人员的大多数护林员来说,唯一的选择就是等待。这些被停职休假的员工实际上不能去任何地方旅行,因为政府关门随时可能结束。
许多护林员认为这阻碍了他们保护公园以及向游客推广其意义和价值的使命。公园护林员从事这份工作并非为了财富,而是因为他们关心资源,无论是盖茨堡国家历史战场还是红杉国家公园的巨树。最重要的是,公园护林员的工作是鼓励你关心地方的文化意义以及栖息于其中的独特生命。
而这些仅仅是你通常会看到的公园工作人员。还有许多其他人担任生物学家、生态学家和资源监测员,他们收集有关脆弱生物的数据,防治入侵物种,并研究如何在保护生态系统的需求与允许我们探索之间取得最佳平衡。这些幕后工作的公园员工在政府关门期间也都被“按兵不动”了。他们的工作可能没有被政府标记为“核心”工作,但没有他们,公园就无法履行其法定职责,为今世后代负责地管理土地。