在宣布美国将退出《巴黎协定》承诺两年后,唐纳德·特朗普正在兑现他的承诺。
2017年6月,特朗普总统告诉全世界,美国将放弃对《巴黎协定》的所有承诺。该协定于2015年生效,有200个国家加入了这项具有约束力的减少碳排放的协议,富裕国家同意帮助出资减缓气候变化对贫困国家的影响。到目前为止,美国是唯一一个打破该条约的政府。
该协议的目的是将全球气候升温幅度控制在1.5摄氏度以内,与升温两到三摄氏度相比,这将使世界处于更好的境地,在热浪、干旱、生物多样性丧失等方面。但世界资源研究所(World Resources Institute)杰出高级研究员安德鲁·莱特(Andrew Light)表示,通过撤回承诺,美国正在进一步偏离经济增长的轨道。他指出,参与《巴黎协定》的国家有资格获得一万亿美元的气候适应和可再生能源投资。
“《巴黎协定》对美国来说是个不错的交易,”环保基金会(Environmental Defense Fund)国际气候事务副总裁凯莉·基泽(Kelley Kizzier)说。“它是在美国的领导下实现的,并且在整个过程中都考虑了美国的利益。”
当然,该协定本身并不是为了解决气候变化问题。最近的研究表明,各国政府需要迅速采取行动,制定自己的本地化计划,以应对海平面上升等最明显危险。“我们现在从科学上知道,《巴黎协定》的承诺不足以让我们达到目标,”基泽说。
尽管如此,世界其他国家仍将继续推进这一统一计划。基泽说,20国集团(G20)国际论坛和欧盟委员会的领导人已经在准备加强行动,而无需美国的参与。“这将使美国人民的安全和竞争力降低,”莱特说。“各国在应对气候变化问题上对美国的看法,就像过去在接受粮食援助时对我们的看法一样。美国现在正在背弃这些关系。”
特朗普总统的决定也未能反映公众的意见:一项对3,281名美国人的最新民意调查显示,近70%的受访者支持“积极”的气候行动。其中超过50%的受访者认为自己是共和党人。
正式退出《巴黎协定》的为期一年的流程将在2020年大选后的第二天结束——最终决定将掌握在谁入主白宫手中。
“我看不出美国有什么主要的障碍可以重新加入,”基泽说。“在发达国家中,美国是人均排放量最大的国家之一。不会有国际封锁。”
2020年,参与国领导人将齐聚苏格兰格拉斯哥参加COP26气候大会,以更新和传达他们的《巴黎协定》承诺。与此同时,美国各地的城市和州正在采取主动遵守自己的《巴黎协定》目标,即使特朗普政府仍在继续放松环境法规。就在昨天,政府宣布将削弱关于如何处理煤炭废物(包括砷、铅和汞)的规定。
与此同时,国会正在考虑自己的减碳立法——但进展缓慢。“归根结底,无所作为不是一个选择,”基泽说。“这种拖延只会使气候行动对美国来说更加昂贵。”