

明天,欧盟的《数字市场法》(DMA)将正式生效。该法旨在终结“在线平台经济中的守门人”的不公平行为。在接下来的几年里,它很可能会迫使谷歌、Meta 和亚马逊等大型美国科技公司改变在欧洲的运营方式。这是欧盟一系列大型监管措施中的最新一项,这些措施正对美国公司产生巨大的连锁反应。
《数字市场法》引入了一系列新规则,所谓的“守门人”若想在欧盟运营,就必须遵守针对十个“核心平台服务”的新规则。这些服务包括在线中介、在线搜索引擎、社交网络、视频分享平台、部分消息服务、操作系统、云计算服务、在线广告网络、网络浏览器和虚拟助手。简而言之,它基本上适用于亚马逊、苹果、Alphabet(谷歌母公司)、微软和 Meta 等公司的所有核心服务。
对小企业来说幸运的是,该法律最严苛的条款仅适用于最大型的公司。如果一家公司在欧盟的年营业额超过 75 亿欧元(约合 74 亿美元),或市值超过 750 亿欧元(约合 740 亿美元),并且在过去三年中服务了超过 4500 万月活跃欧洲终端用户和 10000 名年度企业客户,那么它就被视为守门人,有义务遵守《数字市场法》。
根据《数字市场法》,守门人“承担额外责任,必须以确保公平对待企业和消费者的开放在线环境的方式行事”。在实践中,这意味着公司必须遵守一系列“禁止事项和允许事项”,这很可能会迫使大型美国科技公司改变其系统的运作方式。
例如,如果严格执行,《数字市场法》将彻底改变苹果 iOS 操作系统的运作方式。根据《数字市场法》,苹果必须允许用户安装第三方应用程序和应用商店,允许第三方与其服务进行互操作(可能包括更深层次的 iOS 功能),并且禁止要求应用程序开发者使用其支付处理服务才能在 App Store 中上架。欧盟用户将能够从官方网站安装 Google Chrome 并将其设为默认浏览器,之后可以卸载 Safari。
同样,守门人将被禁止使用其平台业务的数据在其自身平台上进行竞争。这意味着它们可能无法优先考虑自身服务而非竞争对手的服务。因此,亚马逊将不能使用销售数据来开发自有品牌产品,也不能默认情况下更优先地对其进行排名,谷歌也不能在其主页上自动推广 Google Flights 而非 Skyscanner。
这一切将如何发展仍有待观察,并且很可能涉及漫长的法律诉讼。与反垄断调查和因不当行为而处的罚款不同,《数字市场法》的一个重大转变是,它将责任转移给守门人,要求它们从一开始就证明自己是公平竞争的。如果它们无法证明自己提供了公平开放的平台,那么它们将被禁止在欧盟 26 个成员国开展业务。
该法律的全球影响尚不清楚。此前,欧盟的 GDPR 法规和法国的维修权法已经改变了大型科技公司在欧盟以外国家的运营方式。例如,苹果正在为其所有 iPhone 添加 USB-C 接口,因为这比制造一个带有不同端口的欧盟专属版本更便宜、更容易。但是,至少对于数字服务而言,公司可以设想仅在欧盟范围内遵守某些禁令,而继续以欧盟认为不公平的方式在世界其他地区运营。
与欧盟的所有事物一样,《数字市场法》的推进缓慢但势不可挡。虽然该法律明天生效,但要到 2023 年 5 月 2 日才能强制执行。各种条款也将分阶段实施,因此大型守门人至少要到 2024 年年中才能完全遵守其条款。