本文是与《公众诚信中心》合作发布的。 这是关于核风险、军事技术和未来战争的10部分系列文章的第六篇，以应对俄罗斯入侵乌克兰的背景。
尼古拉耶夫市位于乌克兰南部第聂伯河口西北部。尽管该市尚未被俄军占领，但它并未幸免于袭击。周二，一枚俄罗斯导弹击中了该市的一栋政府大楼，造成至少12人死亡。据人权观察的报告称，就在两周多前的3月13日，9名平民在该市被俄罗斯的集束炸弹杀害，而这仅仅是这场战争中备受谴责的集束炸弹多次使用的其中一次。
乌克兰和俄罗斯的武器库中都有集束炸弹。这些弹药继承自苏联时期，是包含小型子弹药的弹药，子弹药会散布在某个区域，通常会造成致命后果。集束炸弹在战后也同样致命，因为未爆炸的子弹药可以在战斗正式停止很久之后继续杀死平民。
如今，俄罗斯和乌克兰都装备着继承自苏联军火库的武器，并且是按照苏联的军事理论开发的。两国都不是《集束炸弹公约》的签署国，美国也不是，而美国也曾开发并装备了一些多管火箭炮系统。
美国国防部负责政策的副部长科林·卡尔（Colin Kahl）告诉路透社，俄罗斯在乌克兰的战争中用于战争的精确制导弹药正在耗尽，这意味着该国更有可能依赖火炮和无制导炸弹，包括无制导的集束炸弹。
现代集束炸弹，就像精确制导弹药一样，是武器发展分歧的产物，它们是为了在冷战时期回答同一个问题而制造的：万一发生大规模坦克入侵欧洲国家，阻止敌军前进的最佳方法是什么？
美国最初的应对措施是通过压倒性的核优势进行威慑，利用其在导弹和炸弹方面的优势，威胁进行一场灾难性的先发制人打击，或者在苏联发动先发制人打击的情况下，部署这些武器以实现相互确保摧毁。这种美国核优势在1978年结束，当时苏联的核弹头库存在数量上超过了美国。
在1970年代末，美国国防规划者没有试图在核军备竞赛中取得领先，而是寻求一个能发挥美国技术优势的领域，并将目光投向了新兴的精确制导武器发展，将其视为前进的方向。（虽然一些集束炸弹带有制导系统，但绝大多数装备的集束炸弹都缺乏制导系统。）
“我相信，精确制导武器有潜力彻底改变战争，”时任国防部负责研究的副部长威廉·佩里（William Perry）在1978年的国会证词中说。
精确度的进步
美国已经在20世纪60年代和70年代开发并装备了一些精确制导弹药。一种于20世纪60年代投入服役的精确制导武器是“瓦尔伊”（Walleye）电视制导炸弹，它内置了一个电视摄像头。在从一架双座F-4“鬼怪”战斗机上发射之前，摄像头会将信号传输给飞行员的武器官，由武器官选择目标。然后，炸弹在下落过程中会利用摄像头自行导航。另一种精确制导弹药是激光制导炸弹，它们可以沿着激光束飞向目标。
“如果我们能有效利用我们在这一领域的领先优势，”佩里在向众议院军事委员会作证时表示，“我们就能极大地提高我们阻止战争的能力，而无需与苏联进行坦克对坦克、导弹对导弹的竞争。”
这些新进展旨在与更好的传感器配合使用，以发现目标。佩里说，如果制导弹药和传感器按预期协同工作，美国军队将能够看到战场上的所有重要目标，并直接命中将其摧毁。
这种精确度，作为更有效率地放置炸药以在大型战斗中发挥最大作用的方式而发展起来，其后续效应是使军队能够进行城市空袭，旨在只打击疑似的叛乱分子或武装分子。与摧毁整个区域的炮火不同，无人机发射的制导武器有可能只命中其目标，而不会伤及他人，尽管正如美国在喀布尔8月29日无人机袭击所显示的那样，准确的瞄准不仅需要精确的武器，还需要关于谁在交火中的准确信息。
在一架炸弹容量有限的战斗机上，让几乎每一枚投下的炸弹都能摧毁敌方车辆或小队，最终会提高每次攻击的效率。这种精确度和空间效率是有代价的。一枚500磅重的无制导炸弹成本约为4000美元，而同样的炸弹加上制导系统则需要21000美元。当美国投下一枚制导炸弹时，它不仅摧毁了目标，还损失了价值17000美元的传感器和制导系统。
苏联的策略
美国之所以开发精确制导武器，部分原因是美国新兴的微型电子产业能够在五角大楼的资助下支持它。苏联大约在同一时期开始开发自己的精确制导弹药，但其战略重点更为狭窄。1986年一份关于苏联精确制导武器的中央情报局报告（2000年解密）预计，这些武器将主要用于对抗坦克或“高价值软目标”，如装备反坦克武器的士兵。与美国打击所有目标的精确制导武器的方法不同，苏联将精确制导武器保留给它希望确保被摧毁的目标，同时依靠大规模的火炮轰击来处理其余的目标。
对精确制导武器的研究与苏联早已存在的军事理论相结合，后者强调了地面火炮的重要性。这种火炮包括牵引式火炮、安装在卡车上的火炮（使其在开火后能够重新部署），以及多管火箭炮，也就是重型车辆，可以从后部的架子上一次发射许多火箭。
今年早些时候在尼古拉耶夫市杀害平民的，正是这种火炮之一——“冰雹”（Smerch）。
这些武器的弹药大多是无制导的，尽管存在一些精确制导的弹药。相反，为了更好地指挥射击，战场计算机被用来计算武器的射击轨迹，而不是弹药的轨迹。为了确保火炮能够摧毁其瞄准的目标，武器会用炮火覆盖一个区域，以确保数量的爆炸物能够完成任务。
根据当时一份美国估计，苏联的精确制导武器被用来补充现有的武器装备，从而在整体混编中实现一些精确瞄准。
根据美国陆军外国军事研究办公室（Foreign Military Studies Office）2017年的一份关于俄罗斯军事理论的报告：“俄罗斯人认识到外科手术式打击的潜力，并开发了自己的精确制导系统。然而，他们也认为，大规模炮击在未来的机动作战中仍将占据首要地位，并且在精确打击不可用时非常有效。”
一个国家是否将军事战略建立在精确制导武器之上，取决于它打算参与的战争类型。俄罗斯军队继承自苏联攻打西欧的计划，强调了大规模炮击的力量。这些几十年前做出的选择，并一直延续至今，在一定程度上解释了俄罗斯如何进行其对乌克兰的战争，以及为何精确制导武器供应不足。
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