“我的一位选民建造了一架 9 英尺的飞翼,当他飞过我家上空时,会给我发送我家照片,”国会议员 David Schweikert(共和党,亚利桑那州)在今天关于如何监管无人机(当它们在 2015 年获得美国领空扩大的准入后)的国会听证会上诙谐地说道。这几乎是听证会的最后发言——该听证会由联合规划与发展办公室 (JPDO) 在众议院科学、空间和技术监督小组委员会(委员会对无人机的首选术语)就无人机系统(委员会对无人机的首选术语)的听证会之前举行——它概括了当前无人机法律状况的几个重要点,以及,或许,它未来的发展方向。
隐私
正如 Schweikert 所建议的,大多数美国人并不太喜欢邻居在他们后院附近放飞摄像机并拍摄他们的想法。问题在于,目前,没有明确的联邦指导方针禁止这样做。一些州,如德克萨斯州,正在积极制定自己的法律来解决这个问题。但在此之前,根据政府问责局民航问题主任 Gerald Dillingham 博士的证词,民用无人机受适用于模型飞机的规则管辖——基本上是没有规则。
问题在于,目前还没有关于未来隐私的明确指导方针。政府问责局民航事务主任 Gerald Dillingham 博士作证说,虽然美国联邦航空管理局 (FAA) 有明确的安全授权,但它没有隐私授权。因此,将由国会决定哪个政府机构——FAA 或其他组织——应该制定隐私法规。例如,如果议员们认为规则不够严格,国会可能会就这些法规立法,但考虑到国会在隐私方面的记录,预计会更多地是口头承诺而非实际行动。
黑客攻击
今天听证会上提出的下一个最紧迫的问题是黑客攻击。2011 年 12 月,一架秘密的美国 RQ-170 间谍无人机在伊朗坠毁。据报道,这是“GPS 欺骗”的结果,这是一种安全攻击技术,通过该技术可以绕过控制并干扰机器的内置 GPS。虽然军事加密本应能防止这种情况,但肯定不是完美的。NASA 的证人 Edgar Wagoner 博士表示,即使是完美的,那种加密类型也可能不适用于商业市场。
在商业无人机广泛推广之前,必须解决这些漏洞,因为人们都不希望出现容易被黑客攻击的飞行器。Dillingham 指出,创建一个完全防黑客的系统是不可能的。尽管如此,委员会联合主席 Dan Maffei 代表还是特别指出,9/11 事件中被劫持的不是军用飞机而是商用飞机,所以预计众议院无论如何都会试图立法制定防黑客标准。
控制
提到的另一个主要问题是无人机的自主性。2010 年,一架美国海军无人机与地面控制员失去联系,并侵入了华盛顿特区领空,直到控制权被重新夺回。在这种情况下,无人机本应立即规划返回基地或尝试与控制员重新建立联系。但在这次事件中,花了半小时才重新建立联系,这太长了。确保有协议防止无人机失控也是委员会任务的一部分。目前,美国联邦航空管理局 (FAA)正在搜寻无人机测试场地,原因之一是官员们希望找到一种安全、定期测试无人机的方法。这些测试的数据将提交给委员会,并有助于制定安全法规。
繁荣
此次听证会是正在进行的长期过程中的一部分,旨在弄清楚无人机系统究竟将如何融入美国领空。Kevin Cramer 代表(共和党,北达科他州)和 Scott Peters 代表(民主党,加利福尼亚州)都利用了他们分配的时间来宣传他们所在的选区作为商业无人机测试地点,并且对发展有利可图的无人机经济感到非常兴奋。Dillingham 预计“未来十年,全球无人机市场可能价值 890 亿美元。”商业无人机带来的巨大利润不容忽视。