候任总统约瑟夫·R·拜登在上任之初将面临冠状病毒大流行和气候变化这两大严峻危机，他将别无选择，只能依赖他新任命的行政部门科技领导者。到目前为止，他已经接受了这一现实，选择医学专家和具有战略眼光的环保监管者作为他最亲密的顾问，并制定了竞选纲领，提出了应对这两大危机的有力计划。
拜登的 COVID-19 行动计划是在传染病领域专家的指导下制定的。他的政府承诺“听从科学”，并“确保公共卫生决策由公共卫生专业人士做出”。
内阁构成了总统顾问的核心，但也有其他具有重要政策和实践影响力的联邦官员。例如，疾病控制与预防中心主任即使在正常时期也拥有很大的权力，更不用说在大流行期间了。不过，目前，我们重点关注内阁成员，他们是总统最高级别和最亲密的助手。以下是将在 2021 年上任的人选。
埃里克·兰德 | 白宫科学技术政策办公室主任
白宫科学技术政策办公室（OSTP）就科学技术对国内和国际事务的影响向总统提供咨询。OSTP 还通过协调各联邦机构的政策和制定新举措来塑造政府在科技领域的优先事项。
拜登宣布，分子生物学家和数学家埃里克·兰德被选为 OSTP 主任。虽然该职位自 1976 年该办公室成立以来一直拥有高级顾问的地位并需要参议院的确认，但拜登更进一步，将该职位提升至内阁级别。
兰德是一位职业科学家和著名的遗传学家，曾担任巴拉克·奥巴马总统任期内总统科学技术顾问委员会（PCAST）八年的联合主席。他以在向总统和副总统提交 PCAST 报告时能够剖析复杂的科学问题而闻名。
2001 年，兰德联合领导完成了国际人类基因组计划的第一份草稿。他于 2004 年创立了 Broad Institute，目前担任其总裁。该研究所由哈佛大学和麻省理工学院合作运营，并进行将基因组学应用于人类疾病治疗的研究。
汤姆·维尔萨克 | 农业部长
农业部负责联邦政府与食品、农业和自然资源相关的所有运营。传统上，该部门关注美国农民的需求，但其最知名的服务包括食品券（SNAP）和食品安全召回。由于该部门负责监督农业法规，其运营为拜登政府的气候行动提供了机会。
候任总统已提名汤姆·维尔萨克担任该职位，他曾在奥巴马-拜登政府时期担任农业部长。在 1999 年至 2007 年担任爱荷华州州长期间，他对农业有所了解，之后才进入联邦行政部门。
此后，维尔萨克一直担任美国乳制品出口委员会（USDEC）的首席执行官，这是一个乳制品游说团体。去年 2 月，他获准监督普渡制药的营销活动，作为该公司第 11 章破产程序的一部分。维尔萨克的职责是确保 OxyContin 的制造商不再继续进行激进的营销活动，批评者认为该活动夸大了这种阿片类止痛药的益处，并淡化了成瘾的风险。
在担任奥巴马政府时期的部长期间，维尔萨克将农村社区的阿片类危机视为需要跨部门合作解决的问题，并推动联邦政府更多地关注并为该危机提供资金。
维尔萨克因其与企业化农业的联系而受到批评，包括他目前担任美国乳制品出口委员会（USDEC）负责人的职务，以及他在爱荷华州州长任期内对孟山都和杜邦等大型农业综合企业表示支持。环保主义者担心维尔萨克将维持现状，未能做出重大改变，正如他在奥巴马政府时期的任期内所表现出的那样。
吉娜·雷蒙多 | 商务部长
商务部与企业、大学、社区和工人合作，促进就业创造、可持续发展和经济增长。部长通常的优先事项包括谈判国际贸易协定、设定关税以及推广美国出口。
国家标准与技术研究院、国家海洋和大气管理局（NOAA）、美国专利商标局、国家技术信息局和国家电信和信息管理局都隶属于此部门。
国家海洋和大气管理局（NOAA）隶属于该部门，这使其成为拜登气候行动计划的重要组成部分。可持续基础设施项目也存在实现的可能。
拜登提名吉娜·雷蒙多担任商务部长，她是罗德岛州现任州长，也是可再生能源的积极倡导者。在担任州长期间，雷蒙多倡导海上风力基础设施并在家乡州支持了相关战略。联邦海上风力项目需要 NOAA 的批准。
雷蒙多创立了罗德岛州第一家风险投资公司 Point Judith Capital 后，于 2010 年当选为州总司库，开始了自己的公职生涯。随后她于 2014 年当选州长，并于 2018 年连任。她利用商业激励措施来促进发展的做法引发了批评，但也使她在罗德岛州和全国的商界中备受欢迎。
詹妮弗·格兰霍姆 | 能源部长
能源部（DOE）负责管理国家核基础设施，监督能源政策，并为能源基础设施领域的研究提供资金。该部门的大部分预算用于开发和维护核技术，包括核武器。它还监督 17 个国家实验室，这些实验室开发用于可再生能源和核能生产的公共资助技术。
能源部将是拜登气候行动计划的关键组成部分，因为该部门拥有在全国范围内实施可再生能源的官僚体系。
对于部长一职，拜登提名的候选人是密歇根州前州长詹妮弗·格兰霍姆。她是零排放交通和强大替代能源技术开发的直言不讳的倡导者。然而，格兰霍姆没有核能和核技术背景，因此如果获得确认，她可能会依赖一位副手来提供在她部门预算中占主导地位的领域的专业知识。
格兰霍姆在 2003 年至 2011 年担任密歇根州州长期间，完成了两个任期。在此之前，她于 1999 年至当选州长期间担任该州的总检察长。她被描述为密歇根州汽车行业的倡导者；在大衰退期间，她在汽车行业低迷时期获得了支持电动交通的动力。她与汽车行业的联系将是拜登气候计划下电动汽车全国化的关键。
迈克尔·雷根 | 环境保护局（EPA）局长
环境保护局（EPA）保护人们免受环境健康风险，保护环境免受人类侵害，资助和开展环境研究，并制定国家环境政策。它还负责执行《清洁空气法》和《清洁水法》以及其他国家法规。
虽然该机构并非内阁部门，但 EPA 的局长将被授予总统内阁席位。
拜登的 EPA 可能会负责修复特朗普政府削弱的环境法规体系。在竞选期间，拜登承诺到 2050 年将美国推向碳中和的道路。经验丰富的监管者迈克尔·雷根已被提名为领导这项工作的局长；他的角色将是拜登政府气候议程的核心。
雷根是北卡罗来纳州环境质量部现任部长，他一直在为实现州一级的碳中和而努力。他曾是克林顿和布什政府时期（20 世纪 90 年代末和 21 世纪初）的长期空气质量专家。之后，雷根曾在非营利组织环境防卫基金工作，然后于 2017 年返回家乡。
雷根在目前的工作中非常注重科学。他尊重科学将是重建公众对该机构信任的关键，因为在唐纳德·特朗普总统执政的 EPA 期间，大多数政策的科学依据都被搁置了。
泽维尔·贝塞拉 | 卫生与公众服务部部长
卫生与公众服务部（HHS）旨在改善和保护美国人民的健康和福祉，并提供公共资助的、必不可少的人类服务。
它提供健康研究拨款，并提供国家健康保险市场的框架，此外还设有多个关键机构，负责提供医疗保健服务和医学科学创新：食品药品监督管理局（FDA）、医疗保险和医疗补助服务中心以及美国国立卫生研究院也隶属于 HHS。
该部门及其现任部长亚历克斯·阿扎尔（Alex Azar）在大流行期间因在疫苗批准和分配过程中存在各种失误而成为焦点。新任部长将是拜登政府应对 COVID-19 危机计划的核心。
现任加利福尼亚州总检察长泽维尔·贝塞拉（Xavier Becerra）已被提名为担任此职位。
贝塞拉曾是十二届国会议员，在负责政府预算的筹款委员会任职。在任期间，他成功推动了《平价医疗法案》（ACA）的通过。最近，贝塞拉在其现任总检察长的职位上，领导了由 17 个州组成的联盟，在法律上维护了 ACA。
他的提名让许多人感到意外，包括医疗专业人士——尽管美国医学会发表了一份声明支持他的确认——因为贝塞拉的职业是一名律师。
贝塞拉曾明确表示支持堕胎权和全民医保，这两项是可能推迟参议院对其确认的症结所在。如果获得确认，他将面临一项艰巨的任务：团结该部门，以遏制并修复 COVID-19 对该国造成的损害。
黛布·哈兰德 | 内政部长
内政部负责管理公共土地，履行联邦对美洲原住民和阿拉斯加原住民的信托义务，并负责保护濒危物种、野生动物保护和历史遗迹保护。这包括管理 5 亿英亩的公共土地、7 亿英亩的地下物质和 17 亿英亩的海岸线。
候任总统已挑选了新墨西哥州的国会女议员黛布·哈兰德（Deb Haaland）作为内政部长的提名人。她于 2018 年当选为众议员，成为首批两位美洲原住民女性国会议员之一，并将成为首位担任内阁职务的美洲原住民。她是普韦布洛湖纳部落的注册成员，并曾于 2014 年至当选国会议员期间担任新墨西哥州民主党主席。
如果获得确认，哈兰德的主要目标将是保护自然资源和公共土地，这些土地的损害最常导致对已经边缘化的社区造成伤害。据《卫报》报道，将特别关注恢复犹他州南部两个对当地原住民具有神圣意义的国家纪念地——熊耳国家纪念地和布拉夫斯台阶-埃斯卡兰特国家纪念地——的保护。这些地区的保护措施已被特朗普政府取消。
作为拜登气候行动计划的关键部分，哈兰德还将致力于减少特朗普政府时期急剧增加的向石油和天然气行业出租公共土地的做法。
皮特·布蒂吉格 | 交通部长
交通部负责联邦交通项目的规划和协调，以及为所有主要的交通方式设定和执行安全规程和标准，包括燃油经济性标准。
拜登提名了前民主党总统候选人、南本德市市长皮特·布蒂吉格（Pete Buttigieg）担任交通部长。
布蒂吉格在交通政策和规划方面的履历相对简单。在 2011 年至 2019 年担任印第安纳州第二大城市南本德市市长之前，布蒂吉格曾在麦肯锡公司担任顾问，并于 2009 年成为美国海军预备役中尉。在担任市长第一个任期内，他于 2014 年休假，并在阿富汗服役了七个月。如果获得确认，他将成为首位公开出柜的内阁成员。
尽管他在联邦层面的实际经验不多，但布蒂吉格在他的总统竞选期间推出了一项雄心勃勃的基础设施计划，并通过开发战略性交通基础设施和技术来减少机动车排放，他很可能将在政府全盘推进气候行动中发挥作用。
