

二十多年来,国会首次达成协议,为枪支暴力研究提供资金。鉴于问题的严重性,其拨款金额——2500万美元——并不算多,但研究人员希望这一历史性协议能代表一项新的承诺,将枪支暴力视为其本身:一个公共卫生问题。
约翰霍普金斯大学彭博公共卫生学院教授丹尼尔·韦伯斯特说:“老实说,这完全出乎我的意料。我没想到参议院会同意这件事。”
这2500万美元是巨额支出法案的一部分,将平均分配给疾病控制中心和国立卫生研究院。尽管尚未确定资金将如何分配给研究人员,但密歇根大学急诊医学教授丽贝卡·坎宁安表示,这笔资金“足以资助大约八到十项标准规模的国立卫生研究院拨款”。这些拨款通常代表了每年约50万美元的五年工作。
从公共卫生的角度来看,2500万美元少得惊人。根据坎宁安最近的一篇论文,占儿童和青少年死亡首位的原因——机动车事故的研究,每年可获得8800万美元的联邦资助。癌症研究每年获得3.55亿美元。癌症是该年龄组的第三大死因。枪支暴力是美国儿童和青少年死亡的第二大原因,每年仅获得约1200万美元的联邦研究资助。
相比之下,该法案为边境墙维持了13.7亿美元的资金,并为国防部拨款数万亿美元。
1996年,在全国步枪协会支持的迪基修正案之后,联邦政府几乎完全停止了对枪支暴力研究的资助。该修正案禁止将联邦疾病控制与预防中心的资金用于倡导枪支管制。虽然它没有明确禁止资助枪支暴力研究,但它产生了巨大的寒蝉效应。其结果是,可能塑造全国枪支暴力讨论和为立法及公共卫生干预提供信息的20年数据就此缺失了。
坎宁安、韦伯斯特等人一直在利用国立卫生研究院和私人基金会的小额资助来弥合知识差距。但公共卫生专家表示,还需要做更多工作。枪支暴力是一个多方面的问题,研究它以期减少其发生频率意味着研究枪支管制法律、大规模枪击事件、凶杀案、自杀案、意外死亡以及其他人口统计学和健康因素。这意味着要进行从跨国调查到追踪人们多年生活的纵向研究等一切工作。
坎宁安说:“所有这些都需要各自的研究领域和各自的解决方案。如果国家是认真的,就需要数十年的巨额投资。”
联邦政府是否认真对待大规模资助枪支暴力研究,还有待观察。韦伯斯特希望,如果这2500万美元是未来许多联邦资金注入的开始,“研究人员将真正对此做出回应,”他说。但少数几次现金注入不足以推动该领域的发展;雄心勃勃的长期项目需要可靠的财政支持。
无论如何,美国的枪支暴力研究人员仍有漫长的道路要走。在过去20年里,由于资金水平如此之低,学术界在很大程度上将工作重点放在了其他地方。枪支研究领域需要迅速壮大队伍,并建立更强的制度支持。尽管如此,坎宁安表示,虽然资金本身并不丰厚,“但信号的转变是存在的。”