

自去年11月当选以来,人们对现任总统约瑟夫·R·拜登(Joseph R. Biden)动员联邦政府应对大流行的计划给予了高度关注,尤其是在特朗普白宫缺乏任何协调一致的国家计划的背景下。在过渡期间,拜登-哈里斯团队宣布,新政府的计划将围绕一个新团队展开,该团队将设一名专门的协调员,负责与几乎所有联邦机构和部门进行协调。
根据1月20日发布的一项行政命令,新冠肺炎疫情应对协调员有权召集多个联邦机构的领导层,以制定一项全政府范围的应对大流行的措施。
担任这一最高职务的是杰夫·齐恩茨(Jeff Zients),他曾是奥巴马政府的一名官员,以其处理复杂后勤挑战的能力而闻名。齐恩茨在加入奥巴马政府之前,曾在私营部门积累了多年的运营管理经验,他在那里从2010年至2013年担任管理和预算办公室代理主任,从2014年至2017年担任国家经济委员会主任。
约翰·T·莫纳汉(John T. Monahan)曾是奥巴马政府的一名官员,担任过卫生与公众服务部(HHS)部长的资深顾问,他表示,集中的领导是协调全政府应对的关键。“拜登团队已经做到的最重要的事情是,在白宫设立了新冠肺炎应对的集中式结构,包括所有相关联邦机构,”他说。
总统已经签署了多项行政命令,旨在提供协调一致的指导,并为齐恩茨及其合作者提供起点。在创建了应对协调员一职的同一项命令中,拜登援引了《国防生产法》(Defense Production Act, DPA)来支持这些努力。
《国防生产法》最初于1950年通过,并于2019年续签,该法允许行政部门指示私营公司优先生产和分销联邦政府认为必要的某些物资。齐恩茨及其团队的任务是识别疫苗、个人防护设备和检测的供应链差距,并利用《国防生产法》来解决这些差距。
另一项命令要求审查和集中联邦政府各部门和机构的新冠肺炎疫情数据收集工作,并确保这些数据可访问且准确,以便各内阁部门能够做出决策。
就职当天签署的其他命令包括:
- 成立国家疫情检测委员会,由新泽西州人力服务部部长卡罗尔·约翰逊(Carole Johnson)担任主席
- 扩大对新冠肺炎治疗研究的支持,并扩大治疗的可及性
- 强制要求在跨州旅行和联邦财产上佩戴口罩
- 要求在国际旅行后重新入境美国时出示阴性检测证明
- 要求职业安全与健康管理局(OSHA)就与新冠肺炎相关的工人安全问题发布新指南,并于下周三向全国雇主和企业主分享
- 要求教育部就学校安全复课提供新指南,以支持面对面学习,这是拜登宣布将在其任期前100天内实现的目标。
在齐恩茨的领导下,有一群充满活力的医学和公共卫生专家,包括安东尼·福奇(Anthony Fauci)担任总统新冠肺炎首席医疗顾问。其他成员包括新的卫生局局长维韦克·穆尔蒂(Vivek Murthy),他曾在前总统奥巴马任内担任该职位,以及疾病控制与预防中心(CDC)的新任负责人罗谢尔·沃伦斯基(Rochelle Walensky),她是马萨诸塞州总医院传染病科的现任主任。
为了建立公众与国家医疗专家之间的联系,拜登政府恢复了与新冠肺炎专家的定期简报会,而特朗普白宫在危机开始仅几个月后就中断了这些简报会。
詹姆斯·W·柯兰(James W. Curran),埃默里大学罗林斯公共卫生学院现任院长,表示他很高兴看到拜登政府听取医疗专家的意见。
“新政府让我感到乐观的是,将会有更多关注持续沟通和透明度,以及对科学更多的尊重,”他说。“特别是在疾控中心和食品药品监督管理局等政府机构,将会有更多的信息来自所有科学家以及总统本人。”
乔纳森·泰姆特(Jonathan Temte),威斯康星大学麦迪逊分校医学院和公共卫生学院副院长,呼应了柯兰的乐观。“我很高兴地听到拜登正在引进许多专家,并且退后一步说‘这群人负责我们的应对’,”泰姆特说。“听到[政府]将遵循他们的意见、他们对数据的解读以及他们使用最佳实践来帮助我们渡过难关。”
但除了听取专家的建议外,几位《大众科学》(PopSci)联系的专家指出,沟通可能是同样重要的一个障碍。
“我们从这场大流行病开始就看到了,我们遇到的问题是社会科学问题,与科学信息关系不大,却与我们日常做出选择的方式关系很大,”威斯康星大学麦迪逊分校生命科学传播学教授迪特拉姆·A·舍费勒(Dietram A. Scheufele)说。
舍费勒指出,拜登政府科学与技术政策办公室任命了阿尔隆德拉·纳尔逊(Alondra Nelson)担任科学与社会副主任。纳尔逊是一名受过训练的社会科学家,而非物理科学家,她或许能够填补科学研究与美国社会日常决策之间的理解鸿沟,尤其是在新冠肺炎相关方面。
莫纳汉曾在他在卫生部期间参与奥巴马政府应对新型H1N1流感的行动,他表示,根据他的经验,来自联邦政府的集中协调的沟通在危机中非常有价值。
“就H1N1而言,每一项向美国人民传达的信息都是由白宫统一协调的,”莫纳汉说。“我认为,根据我的判断,特朗普总统在新冠肺炎期间的沟通糟透了,而且不一致,我认为你已经开始看到来自总统的清晰、一致的信息的价值了。”
同样,泰姆特强调领导层在信息发布中需要科学支持。“保持持续、强有力的沟通和信息发布至关重要,”他说。“必须以现有的科学证据为依据。这不仅要由联邦政府来优先考虑,还必须由各州来优先考虑。信息越一致,效果越好。”