本文最初发表于 Outdoor Life。
为防止 COVID-19 传播，黄石国家公园和格兰特提顿国家公园的公园负责人关闭了公园。伊利诺伊州的所有州有土地都已关闭。在俄勒冈州，州立公园、国家公园和哥伦比亚河峡谷都已关闭。
与此同时，在疫情中心纽约州，公共土地仍大部分开放。那么，谁负责决定哪些公共土地可以开放，哪些必须关闭？他们又是如何做出决定的？
嗯，这很复杂。简而言之，每种公共土地的命运都取决于该土地的管理机构。因此，州有土地的开放或关闭由各州州长决定。国家森林由主任监管，而该机构本身隶属于美国农业部。国家公园、土地管理局（BLM）土地、保护区和纪念地由美国内政部管理，内政部长为大卫·伯恩哈特。
上个月，伯恩哈特宣布了一项计划，暂时免除所有国家公园的入园费用，以方便美国人在疫情期间享受公共土地。
伯恩哈特本周在接受采访时告诉我：“我坚信，公共土地在这种时候可以发挥至关重要的作用。（它们是）美国人民获得慰藉和休息的地方。”
但现在，在 419 个国家公园中，至少有 100 个已经关闭。与此同时，至少有 7 名国家公园管理局（NPS）的员工的新冠病毒检测呈阳性，并且有一些要求关闭所有国家公园的压力。
美国国家公园保护协会（National Parks Conservation Association）总裁兼首席执行官特蕾莎·皮尔诺（Theresa Pierno）在 4 月 2 日的声明中表示：“本已压力重重的公园护林员正在与数百名游客接触，防护装备正在配给，仅限于紧急情况使用，而且公园工作人员因不再感到工作安全而请假。当工作人员无法再保护自己的健康、游客的健康或他们管理的资源时，就应该关闭国家公园了。现在就是时候了。”
除了保护公园工作人员外，另一个主要担忧是，旅行者可能会将病毒带到国家公园附近的小型农村社区。这些社区可能没有应对疫情爆发的医疗能力。在许多农村社区，受欢迎的公共土地是巨大的旅游吸引力。但伯恩哈特表示，他不想下令一刀切地关闭所有公园（或所有内政部土地），而是希望依靠当地官员的指导，并与内政部的 60 名受委托的卫生官员合作。
“首先，我们将遵循当地的健康指导，”他说。“健康确实是一个地方性问题。因此，我们将听取并依靠当地公共卫生官员的意见。如果没有当地指导，我们将参考州指导。如果没有州指导，我们将遵循 CDC 指导。然后，总统在他的指导中增加了自己的条款，即团体不超过 10 人。所以，如果你在寻找我们如何管理公共土地的原则，那就是这个。而且，我们将确保我们所做的事情对我们的游客和我们的员工是安全的。”
3 月 23 日，《Outdoor Life》报道称，在接到当地公共卫生官员的要求后，国家公园管理局正在考虑关闭黄石国家公园。
蒙大拿州加勒廷县卫生官员马特·凯利（Matt Kelly）说：“成千上万的游客来到我们社区，将极大地复杂化并危及我们应对当前 COVID-19 疫情的共同能力。你们必须明白，黄石国家公园不仅仅是一片广阔的开放土地。它是一个巨大的旅游景点，吸引了来自世界各地的数百万游客来到我们的社区。其中大多数游客聚集在游客中心、休息室、礼品店、餐馆和公园景点。”
3 月 24 日，国家公园管理局发布了一份新闻稿，声明：“即时生效，黄石国家公园和格兰特提顿国家公园关闭所有游客，直至另行通知。这两个公园都不会允许游客进入。”
随着各州开始考虑解除居家令，天气变暖，美国人有机会走出家门，公共土地关闭在整个夏季很可能仍然是一个热门话题。那么，为什么不全部关闭呢？如果使用公共土地有任何 COVID-19 风险，为什么不加以缓解呢？
简而言之，这是因为公共土地的管理本不应该这样运作。我们的公共土地广阔而多样，依赖于它们的社区也是如此。在一个地方适用的管理方法在另一个地方可能会失败。管理决策应该基于现有的最佳科学，应该考虑所有利益相关者——尤其是当地利益相关者——并且应该在允许进入的同时保护资源。
伯恩哈特说：“公园管理局的使命是保护和享用。为了履行我们的法定职责，我们必须两者兼顾。”
最后的重点是一个更具哲学性的问题。
伯恩哈特说：“其中也包含了确保人们自由和机会的元素。”
公共土地属于人民；它只由政府管理。在一个我们都在（自愿或非自愿地）放弃个人自由的时代，一刀切地关闭数百万英亩我们都合法拥有的公共土地，即使是在疫情期间，也带有政府过度扩张的意味。现在，公民需要看到他们的当地、州和联邦政府正在采取细致入微的方法来处理复杂的问题。此外，拥有公共土地作为逃避之地，给了我们机会来恢复我们的心理健康。因为我们将在长期对抗 COVID-19 的过程中需要大量的勇气和决心。
而我们，人民，也需要尽自己的一份力量，遵守法律，待在家附近，运用常识，以不危及他人的方式利用我们的公共土地。这将需要双方的信任，就像任何良好的公共土地管理决策一样。
