当选总统拜登在上任头 100 天内可以为环境做些什么

实际上,有很多。
agricultural field with wind farm in background at sunset
投资可再生能源除了有助于拯救地球外,还将增加数千个高薪工作岗位。Pixabay

当选总统乔·拜登在竞选期间对气候行动做出了重大承诺。事实上,这些承诺非常宏大,以至于它们可能确实能达到限制气候变化带来最灾难性后果所需的减排目标。

在拜登-哈里斯过渡网站上,竞选团队描述了一项计划,旨在帮助美国以气候变化为重点重建经济,通过更换老旧基础设施和发展清洁能源,同时增加高薪工作,并投资于那些受到污染和气候变化影响 disproportionately 受害的社区。

很快,拜登将有机会通过具体的政策行动和人员选择,以及仅仅明确他的气候意图,将这一愿景付诸实施。研究发现,百日窗口期是一个关键时期,在此期间总统尤其具有影响力。以下是当选总统在此期间可以做的事情。

上任第一天的决定

首先,拜登明确表示,重新加入《巴黎协定》已列入他上任第一天的议程。尽管这项气候协议在很大程度上具有象征意义,但它为应对气候危机方面的国际合作定下了基调

哥伦比亚法学院萨宾气候变化法中心主任迈克尔·杰拉德表示,拜登还可以立即开始撤销特朗普总统发布的许多行政命令,包括鼓励化石燃料开发、阻碍可再生能源发展以及普遍扼杀环境监管的政策。拜登还可以开始任命将气候危机作为优先事项的领导人进入环保局和其他联邦机构。土地和水资源保护基金政府事务副总裁莎拉·切弗补充说,拜登还可以禁止在公共土地上进行新的石油和天然气租赁。

拜登的网站上列出了第一天拟议行政行动的详细清单,包括投资于能抵御气候变化的基础设施,实施甲烷污染限制,保护生物多样性土地,以及提高电器和建筑效率标准。

应对特朗普的政策倒退

特朗普政府的 100 多项环境法规倒退中的许多项可以在拜登总统任期的头几个月内被撤销。杰拉德说:“有些可以用一纸命令撤销,有些则需要通过正式程序。”“对于那些必须通过正式程序撤销的法规,拜登政府发布详细的理由说明和科学依据来解释政策逆转将非常重要,但这并不困难,因为这些[环境]规则的重要性有压倒性的科学证据支持。”八月份,萨宾中心的法律专家准备了一份 65 页的报告,阐述了拜登如何重建特朗普撤销的法规

前环保局水务办公室科技主任贝齐·萨瑟兰表示,一些特朗普时代的政策可以通过行政行动轻易地撤销。例如,在前环保局局长斯科特·普鲁伊特领导下实施的政策,实际上阻止了许多独立科学家加入科学顾问委员会,并为行业领导者加入这些委员会打开了大门。现任环保局局长安德鲁·惠勒解散了一个负责审查细颗粒物和臭氧空气污染标准的专家小组。在这两种情况下,拜登政府都可以推翻这些决定。

不过,杰拉德表示,一些已经通过正式通知和评论期的规定,至少需要几个月才能撤销。萨瑟兰补充说,对于那些需要更严格的法规来取代的规定,它们将不得不经历整个制定法规的过程,这可能需要四年时间。但过去四年中的所有政策倒退都不是不可逆转的。

启动绿色转型

除了恢复法规外,当选总统还表示他将迅速推进计划,到 2050 年实现国家经济的净零排放(以及到 2035 年实现无碳电力)。杰拉德说:“我预计在头一百天内,拜登政府将启动这项庞大项目的进程。”

通过一项刺激法案对于推动这项全面计划至关重要。杰拉德说:“拜登的计划确实需要国会批准,我不确定这是否会发生。”这意味着一月份佐治亚州的参议院决选可能至关重要,它可能使民主党获得微弱优势(50-50 的党派分配,由卡玛拉·哈里斯的投票作为决胜票),从而启动向清洁能源经济的转型。

然而,切弗表示,一项以基础设施为重点的绿色刺激计划有可能获得两党支持。“基础设施历来是

跨党派合作的领域,”她说,“它也是我们从疫情中恢复并让人们重返工作岗位所需的经济引擎。”

拜登还承诺结束化石燃料补贴。但这也需要国会批准修订根深蒂固的税法规定。

气候计划的一些组成部分可以推进,无论国会僵局的可能性如何。例如,杰拉德说,有私营公司准备在大西洋沿岸建造海上风力发电场——这是拜登提议的清洁能源组合的一部分。虽然特朗普政府显然通过延迟发放联邦许可证来拖延这些项目,但拜登可以加快风力发电场的审批速度。

杰拉德补充说,拜登还可以恢复奥巴马时代逐步收紧机动车排放标准的规定。“我预计拜登将恢复先前的规定,然后进一步推进,通过逐步加强的排放控制,最终使新的乘用车实现零排放。”

尽管拜登可能无法在任期的头 100 天内推进其气候计划的所有部分,但塞拉俱乐部全球气候政策总监约翰·科奎特表示,仅仅明确他对清洁能源转型的意图就可能带来改变。随着新的法规可能即将出台,化石燃料行业可能会开始改革其商业模式。科奎特说:“他可以非常明确——毫无疑问地——表明他将这样做。”“仅此一项就会产生非常大的影响。”

 

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