此故事最初刊登在Outdoor Life。
我上次游览新河时，那里一个人也没有。我和我的朋友们计划了一次为期多天的钓鱼之旅，我们出发时没有遇到任何人。我们想在哪里露营就在哪里露营，带上了一只猎鸭犬，并捉到了很多秋季小嘴鲈鱼。所以，当我听说新河峡谷被指定为我们的第 63 个国家公园，在最新的国家公园管理局变化中，我并没有特别激动。我担心狗禁令、非商业划船者的许可证制度，以及峡谷周围约 70,000 英亩公共土地上的狩猎活动结束。
M幸运的是，情况并非如此。但新的指定确实关闭了一部分公共土地用于狩猎，尽管一些猎人表示反对，但它也允许了额外购买公共土地。
然而，许多西弗吉尼亚人辛勤工作，将他们最喜欢的地方变成了国家公园，他们认为这并没有损害使它如此特别的许多运动和划船传统。但是，如何才能将一块公共土地变成国家公园呢？更重要的是，你为什么想（或不想）在你家后院拥有一个？
认识我们最新的国家公园
如果你不知道我们又增加了一个国家公园，你也是情有可原。三位西弗吉尼亚州议员提出的两党联合提案包含在2020 年底的巨额冠状病毒救济方案中。前总统特朗普签署该法案成为法律后，新河峡谷从国家河流晋升为国家公园和保护区，于 2020 年 12 月 27 日星期日完成，就在圣诞节和新年之间那段模糊不清的时间里，没人怎么关注。
尽管 2021 年的支出计划预算高达 9000 亿美元，其中为国家公园管理局（NPS）分配了 32.2 亿美元，但公园官员表示，没有为这一特定指定分配资金。换句话说，升级河流的单位身份并没有让纳税人多花一分钱。
而且，准确地说，这种身份是国家公园和保护区——这是美国本土（Lower 48）第二个这样的混合类型，仅次于大沙丘国家公园和保护区，尽管阿拉斯加有一些这样的混合指定。命名惯例很重要，因为它表明了狩猎的准入：国家公园内不允许狩猎，但在国家保护区内允许狩猎。
新河沿岸有丰富的猎物。该地区栖息着白尾鹿、黑熊、火鸡、松鸡、小型猎物和水禽。钓鱼也同样出色，河流中有小嘴鲈鱼、鲶鱼和狗鱼，以及许多支流中的鳟鱼。峡谷本身是一个地质奇观，在 50 英里内下降 750 英尺，形成了著名的白水，与附近的 Gauley 河和 Bluestone 河一起吸引着来自全国各地的划船者。攀岩者、徒步旅行者和家庭也参观了这个历史悠久的煤炭区，这里仍然保留着 20 世纪初工业革命和战争繁荣时期的许多采矿遗迹。
对于一直倡导峡谷升级为国家公园的当地人来说，这是一个期待已久的胜利。这些人包括小镇企业主、世代居住的居民、皮划艇爱好者、漂流向导、钓鱼向导，当然还有一些当地的猎人和渔民。除了希望永久保护新河峡谷（听过国家公园被卖给出价最高者吗？），所有这些人都有一个大致相同的目标：吸引更多人来到新河峡谷。
晋升的理由
戴夫·阿诺德是一位认真的弓箭猎人，是Adventures on the Gorge的联合创始人，也是西弗吉尼亚州旅游委员会的成员。他说，该地区的漂流生意在 1995 年和 2000 年达到顶峰，那两年每年有约 250,000 名商业漂流者（包括向导）在新河和附近的 Gauley 河急流中漂流。如今，同样的白水每年约接待 100,000 名商业漂流者。
“你谈论的是巨大的下滑。有些人对此感到非常惊讶，”阿诺德说。“但如果你看看你和我喜欢的东西，狩猎执照也发生了同样的事情。童子军也发生了同样的事情。这一切都与更大的事物有关。这是关于婴儿潮一代非常注重户外活动；千禧一代则不然。无论它是狩猎、童子军还是漂流。我今年 66 岁。我小时候在溪边待上几个小时寻找小龙虾和蛇。世界不再是那样的了——至少不如 40、50 年前那样。
阿诺德在评估情况时并没有指责，只是陈述事实。（毕竟，婴儿潮一代抚养了千禧一代。）所以，要复苏一个风景优美的自然区域日益衰退的旅游业，而这个区域已经很有吸引力了，你只需要提高你的广告宣传力度，对吧？而且，没有哪个地标比国家公园更能获得头条新闻。
根据一项DOI 研究（该研究考察了所有 NPS 单位，而不仅仅是国家公园本身），仅在 2019 年，就有超过 3.27 亿游客在距离 NPS 所在地 60 英里内的社区花费了 210 亿美元。在游客消费支撑的 340,500 个就业岗位中，有超过 278,000 个就业岗位存在于公园附近的社区。
“如果你总是研究国家公园，最大的赢家是门户城镇，”阿诺德说。“在某些情况下，赢家太多了。你得到的东西可能过于庞大、过于大了，过于像 Pigeon Forge。即使是杰克逊霍尔（Jackson Hole），作为通往提顿国家公园的门户城镇，也面临着交通拥堵的问题。所以，我们必须小心这一点。”
但在这个国家一直排名最贫穷的国家之一，对于倡导者来说，这种可能的结果似乎不如经济垂死的问题紧迫。在争取当地居民对重新指定支持的运动中，有一个数字不断出现：新河峡谷的年游客量有望增长 21%，这仅仅是通过改变其指定。这个数字来自一项关于大沙丘国家公园和保护区的研究，该保护区于 2004 年从国家纪念地重新指定。虽然阿诺德认为比较两个不同景观的增长是“苹果和哈密瓜”，但他还表示，一致的因素确实是增长，而且很难拒绝，特别是如果旅游业在几十年内逐渐增加。
“一部分原因是为了自私，”罗杰·威尔逊说，他是西弗吉尼亚州的长期居民，也是 Adventures on the Gorge 的首席执行官。“不是为了 Adventures on the Gorge 的自私，而是作为一个希望看到我们年轻人有机会就业、有机会创业、有机会自食其力而不必离开的当地人的自私。”
此外，美国东部需要更多的可见公共土地。大多数人想到国家公园时，会想到黄石和优胜美地的广阔景色和标志性野生动物，但大多数人并不住在离它们不远的地方。阿诺德指出，新河峡谷国家公园和保护区距离美国一半人口的车程都在 500 英里以内，包括纽约市和华盛顿特区等大城市。如果我们想让年轻一代重新拥抱户外生活方式，那么我们就有理由需要靠近大城市的公共土地。
阿诺德在争取国家公园的过程中经常被问到的一个问题是：新河峡谷是否值得获得“金星”——国家公园的指定？
虽然听起来很奇怪，但这确实是一个公平的问题。例如：当我得知我故乡圣路易斯市在 2018 年成功地将通往大拱门（Gateway Arch）的指定从纪念地改为国家公园时，我很好奇是谁搞砸了文件。游客们会涌到一个被低估的城市，却发现密西西比河泥泞、赌场林立的一段市政公园的方形地块，实在是被高估了。这是一个历史悠久的地方——刘易斯和克拉克等等——地下博物馆也很有趣。但它算不上国家公园级别。大拱门缺乏国家公园通常提供的所有东西：广阔的视野、丰富的野生动物，以及迷失在独特景观中的机会。
阿诺德无疑是有偏见的——他回答了关于峡谷的问题，并坚定地回答“绝对”。一些反对者指出，污水污染、残留的煤炭开采污染以及其他水质问题（包括附近的EPA 超级基金站点）是该地区不配获得国家公园地位的理由。
但即使不是每个人都认为峡谷值得获得新的指定，大多数户外爱好者也认为它在某种程度上值得保护。其中一些人认为，国家河流的地位足以实现这一目标。
可以保护公园和狩猎吗？
大多数猎人和渔民不喜欢过多地提及他们喜欢的公共土地地点，更不用说进行全国性广告宣传了。那么，你如何保护一项传统，同时又欢迎新面孔呢？目前，似乎国家公园管理局（NPS）大部分保持原样：河流周围的大部分公共土地仍然允许狩猎，对土地和水的使用态度仍然轻松。
“没有收费计划，”公园的阐释和文化资源主管伊芙·韦斯特（Eve West）说。“这是一个免费公园。外面有一种传言说我们要向人们收取徒步旅行的费用。我们不确定这从何而来，我们甚至不知道如何做到这一点。这是一个有很多不同入口的公园。作为一条河流，它又长又窄，所以进出公园的方式很多，还有州立公路。”
据报道，也没有计划对私人划船者（公共水域上的非商业划船者）实行许可证制度。阿诺德指出，自新河在 20 世纪 70 年代成为国家河流以来，国家公园管理局（NPS）就有权收费，但从未这样做过。甚至商业漂流许可证也是由西弗吉尼亚州自然资源部签发的，而不是由国家公园管理局（NPS）签发的。
罗杰·威尔逊的家人自 1745 年从苏格兰移民以来，就一直住在西弗吉尼亚州贝克威斯（Beckwith）附近的同一农场。威尔逊是上述 Adventures on the Gorge 的首席执行官，这是一家专门从事新河沿岸白水漂流、攀岩和狩猎垂钓之旅的旅行社。他也是一位热情的火绳枪猎人，在新河峡谷附近和峡谷内狩猎。今年 63 岁的他，在这里已经生活了足够长的时间，亲眼目睹了该地区从私人所有到公共准入范围扩大。
“峡谷的很大一部分是由土地公司拥有的：旧煤炭公司、旧煤炭家族等，”威尔逊说。“当地人会狩猎——技术上我们都在非法侵入——在这些地产上。但一旦这条河流在 1978 年成为国家河流，国家公园管理局就开始收购其中的一些土地，并且允许在上面狩猎。所以，这是我们第一次可以合法狩猎，尽管我们已经做了几十年了。”
一旦国会通过国家河流指定来保护该地区，国家公园管理局就继续购买土地供公众在新河峡谷周边使用。这些土地的收购为该地区最近过渡到国家公园奠定了基础，因为你无法在你还没有拥有土地的地方指定一个公园。
但是，由于峡谷的约 70,000 英亩土地被指定为国家公园，一些公共土地被禁止狩猎——这是许多当地猎人反对的事情，并且在原则上仍然不同意。这些被关闭的土地分布在几个不同的地点，包括游客中心、停车场和历史悠久的矿业城镇周围，以及峡谷下段最大、最陡峭的部分。
“我们认为意图是好的，但我们反对失去超过 4000 英亩的公共狩猎用地，”西弗吉尼亚弓箭猎人协会前主席埃德·麦克明（Ed McMinn）在 2020 年 2 月的一次听证会上说，据 MetroNews 报道。
拉里·凯斯（Larry Case）——一位费耶特维尔居民，前白水漂流向导，退休的野生动物管理员，也是 Outdoor Life 的撰稿人——认为当地人在 20 世纪 70 年代同意了国家河流保护，因为他们担心新河峡谷上游流域的拟议水坝建设，并且他们被告知仍然可以在新河峡谷周围狩猎。
“我们一直都能在峡谷内和周围狩猎，”凯斯说。“当国家河流被指定时，我们得到了保证——‘哦不，不用担心。这是一条国家河流。你永远都能在那里狩猎。’对我来说，这很重要。当时我们被告知的话并不重要。”
这也是为什么凯斯对不收费或狩猎不会受到其他方式限制的保证持怀疑态度。
“我们中的一些人指出，当这件事发生时，狩猎和钓鱼在该地区公园管理局的章程中有规定，这意味着——对我来说——永远都会如此。我们被忽视了，”凯斯说。“[支持者]总是用这个来打击我们：‘实际上并没有那么多猎人[使用峡谷]。’我们不知道有多少。我们只是不知道。他们还说，‘太崎岖太陡了，你没法在那里狩猎。’嗯，你知道吗，确实崎岖且陡峭。这是西弗吉尼亚州。我们这里平坦的地形不多。有些人一直在那里狩猎，这是他们的传统之地。现在他们有很多吗？不。我有数字吗？没有。我们可以争论这些事情一整天。但根据法律，这里自 1978 年以来一直对狩猎开放。我不在乎有多少人狩猎。这与我无关。因为我的诉求是，我们必须有公共狩猎场所。每个人首先需要的是一个去处。”
凯斯于 1973 年搬到该地区，他解释说，沿着一条路停车，然后进入一条向下穿过山丘进入峡谷的小径是多么容易。他回忆不起猎人与徒步旅行者或其他非猎人在林中发生冲突的任何情况。
阿诺德在帮助推进重新指定法案中发挥了重要作用，他最初设想新河是一个允许狩猎的国家公园，这是一个可能比当前结果让更多人满意的折衷方案。但他被议员们告知，这是不可能的，因此他们转向追求公园和保护区相结合的指定。
摘自新河峡谷国家河流的行政历史，阐述了狩猎与国家公园管理局（NPS）指定之间的历史争论，并表明这是为什么如此少有混合公园指定的原因，因为狩猎传统*无法*与国家公园完全共存。
面积不等于准入
作为猎人本身，威尔逊和阿诺德都能理解失去狩猎地点带来的打击。但作为企业主和旅游业利益相关者，他们重申，绝大多数公众评论都支持指定。
值得注意的是，最近的指定还包括一项条款，允许国家公园管理局（NPS）继续从愿意出售的卖家那里购买土地用于公园和保护区。没有了可能威胁公园周围私人土地所有者的征用。
“我们从未被允许狩猎的一些房产，主要是在旧的大观州立公园（Grandview State Park）区域附近，[国家公园管理局]已将其置于保护区内，”威尔逊说。“所以那里可以狩猎，在我有生之年从未开放过。”
但并非所有公共土地都一样，西弗吉尼亚本地人查理·穆尼（Charley Mooney）表示，大观附近的那块土地一直都应该对狩猎开放。他很感激现在可以进入了，但这更多的是一项监管更新，而不是立法者的让步。穆尼在户外行业工作了很长时间，他 17 岁时第一份工作就是在费耶特维尔的水石户外（Water Stone Outdoors）公司，他还是该州相对较新的野外猎人和渔民协会（Backcountry Hunters and Anglers）的负责人。该分会的成立是由于反对可能失去狩猎权的斗争。
“一个主要问题是，‘我们看到游客人数在增加，但具体是多少？这是否值得失去狩猎用地？’”穆尼说，他指的是BHA 反对失去狩猎场。“整个新河峡谷是一个长条形区域，那里有……很多居民住在那里。那里基本上是他们的后院：人们下班回家，孩子们放学回家，他们就直接进入（现已成为）国家公园去捕松鼠、火鸡或鹿。那是他们的后院，也是他们可以去的公共土地。”
前往其他公共狩猎区的额外出行时间意味着这些居民将面临更大的狩猎障碍。根据 BHA 通过国家公园管理局（NPS）提供的数据，总的净公共狩猎面积损失，据估计为 3715 英亩。虽然国家公园管理局（NPS）正在尝试在 Beury Mountain WMA 附近增加 3700 英亩可狩猎土地，以弥补峡谷附近狩猎面积的损失，但穆尼说，“这并不一定能抵消该地区面积损失的实际价值。”
“他们向我们做出了一些让步，在几个关键的、被猎人大量使用的区域，”穆尼说。“有一块 300 英亩的土地原本要被关闭。他们给了我们通行权，我知道很多人都在使用它。”
穆尼还担心缺乏基础设施来应对这场预测中的游客涌入，因为他说，高峰季节的所有酒店已经预订满了。虽然公园和保护区指定允许增加 100 英亩的停车场，但他表示这并没有解决关于过度使用的小径和其他基础设施不足的问题。他说该地区没有进行经济研究。
“我们作为一个城镇，多年来一直发展得很好，而且处于一种有机状态，”穆尼说。特别是费耶特维尔，长期以来一直是户外旅游和娱乐的中心。“这似乎是我们试图仓促行事，而基础设施却不足。我们总会到达那里的——为什么我们要为许多在这个地区长大的人失去狩猎特权呢？”
钓鱼向导
内特·“阿尔奇”·阿钦博（Nate “Archy” Archambault）是奥克希尔（Oak Hill）ACE Adventure Resort 的季节性钓鱼和漂流向导，他对这一指定感到乐观，他认识的大多数以新河为生（也花费闲暇时光）的划船界人士也是如此。阿钦博预计，随着他的活动区域成为国家公园，现有的基础设施（如停车场）将会得到改善，但娱乐活动将基本保持不变。
“很多人希望它得到保护，”阿钦博说，他是一名海军陆战队老兵和铁杆渔民。“有一些人担心特定的下水点以及他们的通行权是否会发生变化或受到管制。他们希望保持原样，因为这引起了全国性的关注。但我认为现在保护它比以后保护更好。”
历史上，阿钦博观察到对家庭和希望享受该地区著名白水的人们感兴趣，而对新河的钓鱼之旅感兴趣的游客相对较少。如果这次指定对他个人有什么影响，那就是提高了人们对他钓鱼之旅的认识。他喜欢在水上工作，教新人如何钓鱼。即使在全国瞩目的焦点下，他也不担心涌入的渔民会“炸毁”他那里的小嘴鲈鱼点。
“激流本身就对钓鱼起到了很大的保护作用，”阿钦博说。“如果有人来问‘我想钓这个区域’，问题就变成了‘你有筏子吗？你能驾驭白水吗？’大多数人做不到。”
与此同时，钓鱼和狩猎垂钓装备供应商 West Virginia Experience 的老板拉里·尼伯特（Larry Nibert）对该指定是否会带来积极结果持更怀疑的态度。
“我个人来说，不从商业角度讲，每当我们失去这么多狩猎用地时，我 100% 反对，”尼伯特说，他在镇上和水上被更熟知为“Redneck”。“作为当地人，我看不出这有什么好处。因为那些可能获益最多的人，损失最小。很多人都去那些地方狩猎，不管公园管理局官员怎么说。那是他们唯一能狩猎的地方。我只看到更多的监管，而我看到当地人——不是企业主——当地渔民、私人渔民、私人划船者，损失最大。”
就企业所有权而言，尼伯特对该指定的全部影响仍然“还没搞清楚”。他在周边地区的七条河流上经营，但新河峡谷是他的主要业务。
“到目前为止，我过得很好，为我自己、我的家人和我员工的家人赚取了体面的收入，”尼伯特说。他还指出，虽然他对指定有顾虑，但代表他称之为家乡的西弗吉尼亚州这一地区是最重要的。“我们会看看会发生什么……我们只能卷起袖子，低下头，继续前进。我只是一个池塘里的小鱼，努力谋生。我们无法阻止（指定），所以事情已经开始了……你还能怎么办？喜欢、讨厌，或者爱它，让我们继续前进。”
