与全国各地的庇护所一样，位于北卡罗来纳州沿海城市威尔明顿的Good Shepherd Center（善牧中心）在紧急状态下运作已有多月。到三月下旬，容纳85名居民的社交距离挑战达到了顶峰，尚不清楚他们是否还能继续接收新人。由于个人防护设备和志愿者的严重短缺，以及员工数量的小幅下降，他们几乎难以维持。该庇护所的执行主任Katrina Knight表示：“总的来说，无家可归者庇护所的设计初衷就是聚集式的。我们不是为任何形式的社交距离而设计的。”“我老实说不确定如何才能继续开放。”
但很快情况就得到了好转；3月30日，他们制定了一个计划，将妇女和儿童转移到一个附近的汽车旅馆，随后为超过三分之一的客户找到了永久住房。现在，他们不再需要汽车旅馆的额外容量，已恢复仅在主庇护所运营。然而，这可能只是未来几个月更大动荡前的相对平静，因为飓风季、疫情和大规模驱逐可能同时发生。
“我们对即将发生的事情有很多担忧，但这些事情还没有真正发生。我们对此感到担忧，”Knight说。随着北卡罗来纳州驱逐禁令的解除以及失业率仍然居高不下，Knight预计到8月或9月，将会有“许多新面孔”需要安全的住所。
此外，对于像威尔明顿这样容易遭受飓风侵袭的城镇来说，飓风季带来了额外的威胁，而威尔明顿在两年前就遭受了弗洛伦斯飓风的重创。
全国各地的社区都可能面临这些汇聚的危机。住房倡导者预计，在全州范围内的驱逐禁令到期后，将出现一股驱逐潮，这可能导致无家可归和住房不安全现象急剧增加。《CARES法案》包含了一项驱逐禁令，适用于拥有联邦抵押贷款的房屋，该禁令将于7月25日到期。根据COVID-19驱逐辩护项目的数据，在美国1.1亿租房居民中，有1900万至2300万居民可能在9月前面临被驱逐的风险。低收入的有色人种和无证移民的风险尤其高。与预测的驱逐危机相伴的是，预计将迎来一个动荡的飓风季，通常在8月至10月达到高峰。美国国家海洋和大气管理局预测，由于创纪录的温暖海洋，2020年大西洋飓风季将非常活跃，可能出现3至6场大型风暴。
威尔明顿对大型飓风的灾难性潜在影响早已知晓。弗洛伦斯飓风在威尔明顿以东几英里处登陆后，该市很快被淹没，以至于与大陆隔绝。威尔明顿的洪水区域营救了450多人。房屋被摧毁，包括经济适用房单元。临时庇护所关闭后，寻求Good Shepherd Center住房的人数在几个月内一直很高。Knight说：“对于[飓风]弗洛伦斯，我们的最高人数是120人，但我们努力尽快为人们重新安置，以避免长期维持这个数字。”
如果另一场飓风来袭，导致大规模流离失所，再加上驱逐危机，无家可归者庇护所将因社交距离限制而大大降低应对日益增长的需求的能力。Knight估计，今年在主庇护所（该地区最大的庇护所）保持安全距离的情况下，他们最多可以容纳50人。
“我认为这里每个人都对事情将如何发展感到非常不确定，”New Hanover县（威尔明顿所在地）的应急管理主任Steven Still说。他指出，该地区新冠病毒病例激增。“然后你又加入了今年的飓风预测，这增加了不安感。”
Still表示，他们从过去的飓风中吸取了教训，进行更“有针对性”的疏散，只将最脆弱的居民转移到地势较高的地方。这样，道路就不会那么拥挤，最需要住所的人也能得到优先考虑，这在今年社交距离限制的特殊情况下尤为重要。
灾难的汇聚
飓风从来都不是单一的危机。根深蒂固的不平等，如住房不安全、环境危害和代际贫困，尤其伤害有色人种社区，使得在风暴中生存和恢复更加困难。但未来几个月可能同时发生的重叠危机的规模可能特别具有破坏性。
如果没有安全的住所，人们将无法保护自己免受新冠疫情和自然灾害（如飓风）的影响。自然资源保护理事会（NRDC）的环境倡导组织工作人员Khalil Shahyd表示：“如果人们无法就地避难以保护自己免受疫情影响，那么当飓风逼近时，他们也无法就地避难。”如果飓风来袭前存在广泛的住房不安全现象，那么这场灾难将变得更加糟糕。Shahyd说：“你会看到更多的人需要去临时或紧急庇护所，这将成为病毒未来爆发的温床。”
这场正在发生的灾难反映了一个更深层的问题，Shahyd称之为“我们的住房系统在应对任何冲击或灾难（无论是疫情还是飓风）方面的全面失败。”这个脆弱的住房系统还可能在未来几个月面临其他与气候相关的冲击，例如美国西部地区的野火季以及夏季的极端高温。
这些潜在汇聚的危机最糟糕的后果可能是更广泛的无家可归现象。“如果我们的现状是如此多的人处于可能无家可归的风险之中，然后又发生一场不可预见的公共卫生危机或极端天气事件，这足以压垮天平，将更多人推入无家可归者的行列，”无家可归者联盟的政策分析师Jacquelyn Simone说。
飓风可能以多种方式导致流离失所和无家可归，例如灾难后建造更昂贵的房屋，从而使该地区士绅化，并永久性地驱逐最脆弱的飓风幸存者。当房东将租户从受损的公寓中驱逐，或者租户在飓风后拖欠租金时，也可能发生流离失所。
在德克萨斯州，部分地区仍在从2017年的哈维飓风中恢复，随着新冠病毒在该州蔓延，驱逐危机已经开始显现。随着人们失去家园，他们将更容易受到新冠病毒和潜在飓风的威胁。根据Lone Star Legal Aid灾难援助部门的律师Amanda Bosley的说法，在休斯顿所在的哈里斯县，自3月初以来已 filing 了8000起驱逐案件，超过1000人向Lone Star Legal Aid申请与房东租户问题相关的法律服务。
她设想，如果另一场大型飓风再次袭击德克萨斯州，这种驱逐危机可能会进一步加深。Bosley说：“因此，在飓风或其他灾难之后，人们可能会失业，因为他们工作的地方被毁，或者出于其他原因，所以灾难将导致因未能支付租金而引起的又一轮驱逐申请。”
在纽约市，无家可归问题已达到历史最高水平，大规模驱逐也迫在眉睫，并可能将更多人推入 precarious 的生活境地。全州范围内的驱逐禁令已经解除，取而代之的是《租户安全港法案》，该法案在纽约重新开放之前，暂时保护租户免遭驱逐，但仍允许对拖欠租金的行为判决金钱赔偿。在那个尚未确定的日期，预计由于大规模失业期间积累的债务，将会出现一波驱逐潮。
纽约市的飓风桑迪幸存者和气候活动家Rachel Rivera描述了迫在眉睫的债务危机带来的压力。Rivera是一位单身母亲，有两个孩子在家，她失去了工作，她说：“我无法选择是喂饱我的孩子还是付房租。”“因此，银行需要明白，房东无法支付，因为租户也无法支付。”
可预防的灾难
为了遏制预期的驱逐潮，Rivera认为取消租金是最直接的解决方案。这样，租户就不用欠下数千美元的租金，这可能会将许多人推入更深的危机。
为此已提出一些立法；众议员Ilhan Omar（D-Minn）提出了《紧急租金和抵押贷款取消法案》，该法案将在美国疫情期间暂停租金和抵押贷款支付。“它将通过创建一个基金来让房东收回租金，但这也要求他们遵守正当理由驱逐和租金管制，”倡导该法案的人民行动组织（People’s Action）的组织者John Washington说。“如果你从政府那里拿钱，你就同意你将来不会从租户那里榨取更多。”纽约州也已引入了类似的立法。
纽约市的气候正义和社区组织者Jen Chantrtanapichate说：“人们现在无法负担租金的原因有很多，所有这些原因都超出了他们的控制。因此，通过取消租金，实际上你就消除了人们的不安全感。”
国会也在处理租金和经济援助法案：6月下旬，众议院通过了众议员Maxine Waters（D-Cal）提出的《2020年紧急保护和住房援助法案》，该法案不取消租金，但将拨款1000亿美元用于租金援助，并将《CARES法案》设立的联邦驱逐禁令延长至3月。为了加快援助，该法案借鉴了5月份在众议院通过的第二项刺激法案《HEROES法案》的规定，但该法案在参议院一直停滞不前。参议员Elizabeth Warren（D-Ma）还提出了一项法案，该法案将实行全国范围的驱逐禁令，超出《CARES法案》的范围，包括几乎所有租户，直至3月。
没有全面的政策，无家可归者庇护所将继续是许多人在疫情或灾难中唯一的选择。Good Shepherd Center可能要连续几个月处于紧急状态。飓风过后，Katrina Knight说，人们感觉每天都会好起来，最坏的时刻已经过去，但现在不再有这种保证。“我们无法看得太远，因为没有意义，”Knight说。“隧道尽头没有光。”
