

2018年,联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)设定了一个最后期限:到2030年将温室气体排放量减少45%,以防止气温上升超过1.5摄氏度。超过这一阈值,地球过热将导致最严重的后果。科学家们指出,从技术上讲,我们拥有实现如此严厉限制的工具,但我们却难以付诸实践。
过去两年,如果我们不采取行动,可能会面临的严峻景象得到了尤其令人警醒的预演。2019年,美国南部加利福尼亚州和澳大利亚东部的野火肆虐,摧毁了房屋和栖息地。2020年,澳大利亚的火灾更加猛烈,美国东南部发生了大规模洪水,2月份南极的气温接近70华氏度——这加速了冰川融化,并导致全球海平面上升。
在美国,2019年提出的绿色新政(Green New Deal)是众议员亚历山德里娅·奥卡西奥-科尔特斯(纽约州)和爱德华·马基(马萨诸塞州)的构想,这是有史以来提交给立法者最宏大的气候蓝图。这项决议——灵感来源于富兰克林·罗斯福在20世纪30年代的广泛社会和经济保障网以及加利福尼亚州等进步州现代、开创性的气候政策——呼吁对能源、经济和社会结构进行转型。这项宏伟计划的目标是通过在2030年前转向100%可再生能源来大幅削减温室气体排放,同时为失业工人提供保障,提高建筑物的能源效率,并对农业和制造业进行脱碳。认识到气候变化往往对低收入社区的伤害最大,它还通过提供新一轮绿色就业培训机会等目标来解决收入不平等问题。
华盛顿尚未对绿色新政的行动呼吁做出回应。旨在提高建筑物能效和遏制排放的法案进展缓慢,美国没有联邦可再生能源目标,而现任政府已经推翻了前总统巴拉克·奥巴马旨在逐步淘汰煤炭的计划等减排措施。
然而,州一级的情况却有所不同。在缺乏联邦强制规定的情况下,地方政府和机构正在挺身而出。美国塞拉俱乐部(Sierra Club)活力经济计划(Living Economy Program)主任本·比奇(Ben Beachy)说:“自从绿色新政以来,我们看到更多的(州)政府提出了更多的政策。”去年,EQ Research的一份报告显示,至少有20个州已经通过或正在考虑对电力公司实行100%可再生能源的要求,100个城市也已这样做。包括缅因州、洛杉矶和纽约市在内的一些政府,将其政策冠名为绿色新政的化身。而在另一些地方,这种影响则更为隐蔽。
气候政策专家表示,随着各州追求量身定制的解决方案——从逐步淘汰燃煤发电到推广电动汽车——绿色新政的理念正在获得动力。耶鲁大学林业与环境研究学院教授、康涅狄格州能源与环境保护部前部长罗布·克利(Rob Klee)说,州级举措可以为实现绿色新政目标所需的具体联邦政策提供启示,例如电动汽车补贴或碳税。“对我来说,这很令人兴奋;它表明了建立一个真正有效的政府和政策的潜力。”
这些气候政策、解决方案和举措可以帮助每个州在实现绿色新政目标方面取得进展,或者在全国性努力启动时获得助力。
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阿拉巴马州、阿拉斯加州、亚利桑那州、阿肯色州、加利福尼亚州、科罗拉多州、康涅狄格州、特拉华州、佛罗里达州、佐治亚州、夏威夷州、爱达荷州、伊利诺伊州、印第安纳州、爱荷华州、堪萨斯州、肯塔基州、路易斯安那州、缅因州、马里兰州、马萨诸塞州、密歇根州、明尼苏达州、密西西比州、密苏里州、蒙大拿州、内布拉斯加州、内华达州、新罕布什尔州、新泽西州、新墨西哥州、纽约州、北卡罗来纳州、北达科他州、俄亥俄州、俄克拉荷马州、俄勒冈州、宾夕法尼亚州、罗德岛州、南卡罗来纳州、南达科他州、田纳西州、德克萨斯州、犹他州、佛蒙特州、弗吉尼亚州、华盛顿州、西弗吉尼亚州、威斯康星州、怀俄明州
阿拉巴马州:应对极端高温
2019年9月,在一场“闪电式干旱”期间,该州部分地区气温飙升至103华氏度,奥本大学获得了一项300万美元的拨款,用于资助一项不同寻常的气候项目。一个跨学科的研究团队将对研究生进行气候韧性教育,然后让他们深入社区应用所学知识。这可能包括指导农民如何转向耐热作物,例如需水量较少的玉米品种,或帮助应急响应人员为异常高温做准备。为应对酷热天气做好准备是这个贫穷而炎热的州的关键:美国环保署(EPA)估计,在75年后,阿拉巴马州每年将有30至60天超过95华氏度,而目前大约是15天。据一些估计,到2060年,极端高温每年将夺走760人的生命。
阿拉斯加州:为可再生能源进行再培训
在过去的50年里,阿拉斯加的气温上升了4华氏度以上,这是全球大部分地区升温速度的两倍。快速变暖使该州许多生态系统面临风险;例如,沿海地区永久冻土融化威胁着房屋,海冰消失使得因纽特社区越来越难以捕猎海豹和北极熊等主要食物来源。减少这个面积达586,000平方英里的州4000万公吨温室气体排放量(人均排放量在全国名列前茅)的最简单方法是,从石油转向风能等替代能源。但州和联邦立法者继续拒绝这样做。例如,参议员丽莎·穆尔科夫斯基(Lisa Murkowski)主张碳捕获和新建核电站——这些都是昂贵且有争议的前景。费尔班克斯气候行动联盟(Fairbanks Climate Action Coalition)等区域性环保组织正在推动一个阿拉斯加版本的绿色新政,该计划将为数千名化石燃料工人提供再培训,以确保“公正转型”到太阳能、风能和其他可再生能源领域的工作。回到顶部。

亚利桑那州:削减电力成本
尽管美国西南部地区拥有巨大的太阳能潜力(该行业已支持约7,500个就业岗位),并且气温升幅高于平均水平(过去一个世纪气温上升了3.2华氏度),但参议员基尔斯滕·西内马(Kyrsten Sinema)是仅有的三名反对联邦绿色新政决议的民主党人之一。2018年,一项旨在到2030年实现50%可再生能源的目标的州投票措施也失败了。然而,来自绿色新政的激励措施可以加速该州对一项旨在抑制电力需求上升的2010年授权的执行力度。亚利桑那州公司委员会(Arizona Corporation Commission, ACC)的这项指令要求公用事业公司到2020年实现22%的节能目标,方法包括但不限于提供节能灯泡、暖通空调系统和智能恒温器的折扣。塞拉俱乐部大峡谷分会(Sierra Club's Grand Canyon Chapter)、Mi Familia Vota和其他组织已敦促ACC将目标日期延长至2030年,并将目标提高到35%。塞拉俱乐部大峡谷分会主任桑迪·巴尔(Sandy Bahr)说:“我认为,有一个绿色新政可以帮助那些考虑采取行动”来遏制气候变化的社区。
阿肯色州:大力发展碳农业
农业是“自然之州”最大的产业(拥有49,346个农场),而来自阿肯色大学的研究表明,所有这些耕地都可以通过从大气中吸收碳并将其储存在土壤中,在抵消排放方面发挥重要作用。减少温室气体排放的实践,例如种植覆盖作物和减少耕作,也能提高土壤健康和保持水分,这有助于农民应对日益严峻的气候变化导致的更强烈的干旱。阿肯色州多年来一直是所谓碳农业的实验中心:2017年,微软达成协议,从四位稻农那里购买碳抵消信用。但在州政策制定者和官员中,鼓励农民采取这些做法的努力很少,尽管这可以通过国家农业部的技术援助等激励措施来实现。这个南方故事并非没有亮点:费耶特维尔市市长莱昂内尔·乔丹(Lioneld Jordan)加入了全国市长气候联盟(Climate Mayors coalition),该市的能源行动计划设定了到2030年实现市政运营100%清洁能源,到2050年实现全市范围100%清洁能源的目标。
加利福尼亚州:提高建筑能效
金州承诺在2045年前实现100%清洁能源的目标,这激发了绿色新政。其计划的标志之一是关注气候友好的建筑,该计划解决了全国人口最多的州遏制排放的挑战。2018年,立法者通过了一项措施,旨在逐步要求房屋和商业建筑——这是加利福尼亚州继交通运输之后的第二大气候污染源——比1990年水平消耗量减少40%。其中大部分的节能效果可以通过用电替代天然气炉灶和加热器来实现。为了帮助家庭过渡,加利福尼亚州公用事业委员会批准了5000万美元,投资于圣华金谷中部低收入居民的“全电气化”建筑。2019年4月,洛杉矶市长埃里克·加塞蒂(Eric Garcetti)公布了一项计划,到2050年对商业建筑和住宅进行类似的改造。这项努力还将创建一个零排放交通网络,鼓励这个以依赖汽车闻名的城市的居民使用公共交通、滑板车和其他低碳出行方式。
科罗拉多州:让房屋更环保
在绿色新政决议和州长杰瑞德·波利斯(Jared Polis)的当选——他希望到2040年将该州转变为100%可再生能源,并到2050年将排放量在2005年的基础上减少90%——的推动下,像科罗拉多州环保组织(Conservation Colorado)这样的环保组织在2019年春季成功推动了几项广泛的减碳法案。波利斯在去年5月签署的一项措施为空调、灯泡和其他耗电设备制定了新的能效标准;美国自然资源保护委员会(Natural Resources Defense Council)估计,这项努力可以在15年内避免300万公吨的碳污染。但博尔德市(Boulder)走得更远,于2019年7月宣布气候紧急状态,并承诺到2030年实现完全可再生能源,到2050年大幅削减温室气体排放80%。这项努力的核心是:用风能和太阳能等可再生能源供电的电加热器取代房屋中的天然气炉。
康涅狄格州:大力发展风能
拥有618英里长岛海峡海岸线的“宪法之州”,正处于风能的浪潮之中,而最近的一项立法旨在利用更多的风能——并将康涅狄格州转变为海上风能的区域中心。根据州长内德·拉蒙特(Ned Lamont)在2019年签署的一项法律,该州将在2030年前将其风电装机容量从300兆瓦增加到2,300兆瓦,足以满足约100万户家庭的用电需求。这项建设,以及一项更换公共汽车和其他州车队为零排放型号的新举措,旨在帮助实现2018年设定的目标,即到2030年将排放量在2001年的基础上减少45%,同时为经济发展提供新的机会。
特拉华州:捕捉更多阳光
作为美国气候联盟(US Climate Alliance)的25个州和地区之一,该联盟将遵守《巴黎协定》的目标,这个“小奇迹”州正在制定一项至关重要的计划,该计划将于2020年12月提交,目标是到2025年将温室气体排放量在2005年的基础上减少26%至28%。该州约2.8%的电力已经来自太阳能,这是朝着同一时间范围内3.5%的目标迈出的一大步。其开创性的绿色能源赠款计划自1999年以来已资助了超过5430万美元的可再生能源项目,所有这些项目都使已安装的太阳能容量从2010年的8.6兆瓦增加到2019年的100多兆瓦。另一个独立的计划——能源效率投资基金——为地方政府、企业和非营利组织提供赠款,用于资助提高能源效率的升级,如更好的隔热和密封。
佛罗里达州:让居民远离海滩
南佛罗里达州因海平面上升而面临的迫在眉睫的淹没,引发了全国性头条新闻——约有240万人居住在高潮线4英尺以内。在取代了因对气候变化行动迟缓而广受批评的里克·斯科特(Rick Scott)之后,新任州长罗恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis)已设法推动该州向前发展。2019年8月,他聘请了第一位气候韧性官员,并说服立法机构拨款550万美元,帮助地方政府规划海平面上升。尽管大多数行动已经发生在地方层面,但一个社区的解决方案可能成为另一个社区的问题。例如,在迈阿密,社会正义倡导者正在努力帮助居住在地势较高地区的小海地(Little Haiti)的低收入居民,以抵御“气候绅士化”,因为富裕人群从海滨房产撤离。这些努力包括保护现有的经济适用房,并倡导新建低收入项目。迈阿密市议会最近通过了一项决议,研究气候变化对住房的影响以及潜在的解决方案,包括如何管理税收,以便居民能够留在自己的家中。
佐治亚州:保护农作物免受极端天气影响
预计气候变化造成的经济困难将对佐治亚州造成尤为严重的影响。根据一项2008年的研究,2007年的干旱造成了13亿美元的损失,其中包括9250万美元的花生作物损失——这预示着未来长期干旱将变得更加频繁和严重。危险高温日的数量正在增加,海平面上升每十年一英寸,比东海岸大部分地区快,侵蚀海滩并淹没低洼地区。在政府缺乏行动的情况下,三所大学的研究人员创建了佐治亚州气候项目(Georgia Climate Project),该项目旨在为“桃子州”制定一项经济上有利且社会公平的碳中和路径。佐治亚理工学院(Georgia Tech)的金·科布(Kim Cobb)表示,为了实现这一目标,倡导者必须“将对话与国家层面的针锋相对的互相抹黑分离开来”,而专注于地方利益。2018年5月,该项目发布了一份“路线图”,列出了优先事项,包括加强沿海防御;帮助农民通过战略性作物选择提高对极端天气的韧性;以及识别和保护该州处于危险中的低收入社区。官员们是否会将该项目的想法转化为实际政策,还有待观察。
夏威夷州:加固海岸线
考虑到“大碗岛”(Aloha State)著名的威基基海滩可能在20年后被淹没,夏威夷立法机构可能很快会加速其到2045年实现100%可再生能源的目标。众议院法案1487创建了一个试点项目,通过扩建公园和建立紧急通道来缓冲檀香山海岸线免受海平面上升和风暴的影响;它还要求州政府研究碳税的可行性。2019年9月,夏威夷发布了“气候公平”建议,呼吁识别、保护最脆弱的社区,并让他们参与气候政策决策。为了加速全面转向可再生能源,该州还必须用一种叫做智能逆变器的设备升级电网;这项技术有助于平滑能源的峰谷,全天提供稳定的电力。

爱达荷州:深入发展地热能
2019年3月,州议员们举行了首次关于气候变化的会议,这是在州长布拉德·利特尔(Brad Little)承认变暖确实正在发生两个月后。到目前为止,他们只呼吁进行更多研究,但博伊西(Boise)正在开辟自己的道路。市官员正在扩展其地热系统,该系统目前通过20多英里的地下管道,使用177度的热水为市中心92个住宅和企业(约600万平方英尺)供电。这项建设将每年增加1000万至1500万加仑的热水,是到2035年实现全部可持续能源的计划的一部分。如果成功,博伊西将成为爱达荷州唯一完全依靠可再生能源运行的城市。
伊利诺伊州:改造更多房屋
绿色新政呼吁的气候行动能在一定程度上帮助人们摆脱贫困,这部分得益于该州2016年的未来能源就业法案(Future Energy Jobs Act),伊利诺伊州清洁就业联盟(Illinois Clean Jobs Coalition)将其视为全国气候立法应如何运作的典范。除了标准的能源新标准外,该法案还拨出50亿美元用于帮助家庭改善隔热和进行其他节能升级的项目。该法案每年将创造7,000个新的改造就业机会,并为伊利诺伊州家庭节省40亿美元的能源成本。根据该法案,该州现在还提供太阳能安装培训,并优先考虑低收入者和曾经入狱的人。该法案还帮助低收入家庭购买太阳能系统。
印第安纳州:有能力放弃煤炭
根据一个为制定新能源政策而成立的印第安纳州特别工作组在2019年10月发布的报告,未来30年继续运行该州老化的煤电厂将比转向可再生能源使客户多花费200亿美元。然而,像印第安纳州塞拉俱乐部(Hoosier chapter of the Sierra Club)这样的环保组织怀疑,考虑到州立法者的阻力,特别工作组的调查结果能否对推动类似绿色新政的措施产生多大影响。尽管如此,公用事业公司正在着眼于最终转向太阳能和风能等可再生能源。11月,印第安纳州公共服务公司(Indiana Public Service Company)宣布将在十年内实现无煤化——尽管它也要求批准提价以帮助支付这项努力。
爱荷华州:保持可再生能源安装工人的工作
在2018年6月至2019年5月期间,爱荷华州降雨量达50英寸——这是自1895年有记录以来12个月内的降水量最多。然而,州政府官员正在撤销已有的减排措施。2018年春季通过的一项法律限制了节能项目的成本,并取消了市政公用事业公司和农村电力合作社的绿色能源要求。环保组织表示,这一举措可能会增加该州的排放量,并导致能源审计员、隔热安装工以及效率行业其他工人的失业。一个亮点是爱荷华市(Iowa City),其行动计划旨在到2030年将排放量减少45%,到2050年实现净零排放。实现这一目标的建议包括:通过提供绿色改造的建筑许可费部分退款,扩大城市碳吸收和降温的树冠,增加多达10,000棵树苗,创建社区太阳能项目,并鼓励节能建筑。
堪萨斯州:帮助农场走向绿色
在风力强劲的大平原地区,市场力量比政策法规更能推动类似绿色新政的计划。堪萨斯州——该州36%的电力来自风能,位居全美之首——是展示如何在敌对政治气候下发展可再生能源产业的典型例子。参议员帕特·罗伯茨(Pat Roberts)和杰里·莫兰(Jerry Moran)投票反对绿色新政决议,但越来越多的农民和牧场主通过将部分土地租赁给风能开发商来增加收入。一些农业经营者也开始管理田地,以便它们能吸收更多碳——这是绿色新政待办事项上的另一项内容。这些土壤改良措施,例如将经济作物与像萝卜和小麦这样的碳封存覆盖作物轮作,有助于抵消排放,同时提高农民的利润:一项新计划支付他们进行碳管理,而可收割的覆盖作物可以增加收入。

肯塔基州:为矿工提供再培训
在绿色新政出现在爱德华·马基和亚历山德里娅·奥卡西奥-科尔特斯眼中之前,蓝草州(Bluegrass State)的一个团体就制定了“赋能肯塔基”(Empower Kentucky)计划。这项计划由肯塔基人民联合会(Kentuckians for the Commonwealth)——一个倡导正义的团体——于2017年制定,该计划强调能源效率、可再生能源,并对二氧化碳污染进行定价以威慑工业排放——同时帮助矿工在其他行业找到工作。现在到了最难的部分:实施。该团体努力恢复联邦黑肺病信托基金(支持它的煤炭税在2019年被削减了55%)的全额资助,该基金提供医疗福利和每月援助。
路易斯安那州:保护沿海社区
2019年中期,路易斯安那州发布了一项雄心勃勃的计划——这是美国首创——帮助面临海平面上升、飓风和高潮“晴天洪水”风险的人们从沿海地区迁移。住房和城市发展部(HUD)已资助了第一阶段,该阶段在六个毗邻墨西哥湾的教区识别并向最脆弱的居民提供回购。这些地区,由于海洋膨胀、侵蚀和陆地沉降(称为地层沉降)的综合作用,土地已经在不断消失。在杰恩斯查尔斯岛(Isle de Jean Charles),距离新奥尔良80英里,迁移已经在以前由HUD资助的努力下进行,但迄今为止只有约一半的居民选择搬迁。该计划的下一阶段(尚未获得资金)还将通过抬高房屋、搬迁城市中心和改变交通路线以绕过易受洪水影响的地区来帮助选择留下的人。
缅因州:为捕虾人提供再培训
在缅因州,需要帮助的不是化石燃料工人,而是捕虾人,他们的渔获量已经向北迁移到更冷的水域。2019年,立法者通过了一项措施,以建立该州自己的绿色新政版本,旨在帮助捕虾人和其他工人,同时减少气候污染。该法律成立了一个工作组,负责制定一项提高可再生能源(特别是海上风能和太阳能)的战略,这将有助于该州——作为新英格兰地区日照最充足的州之一——实现到2030年比1990年水平减少45%,到2050年减少80%的目标,同时创造良好的就业机会,并确保低收入家庭能够获得负担得起的太阳能发电。缅因州劳工联合会(Maine AFL-CIO)发言人安迪·奥布莱恩(Andy O'Brien)说:“我们知道这些气候变化解决方案即将到来,我们希望确保工人在场,以便我们确保它们支持劳动人民。”该法律还规定,在建设大型太阳能阵列等电网规模可再生能源项目期间,约四分之一的工作岗位将提供给参加学徒计划的工人。学员包括前捕虾人、退伍军人和应届毕业生。

马里兰州:加速可再生能源转型
马里兰州——这里海平面上升可能导致到2100年造成190亿美元的损失——存在一些主要的罪魁祸首:汽车、军队和六座燃煤电厂。州长拉里·霍根(Larry Hogan)公布了一项清洁能源计划,但该计划倾向于建造小型“模块化”核电站和利用碳捕获技术来限制天然气发电厂的排放——这些都不是绿色新政式的解决方案。立法者还提出了征收化石燃料进口税以资助可再生能源替代方案的提案。气候活动家则倾向于更激进的方法:在2023年前实现全面的能源转型;为化石燃料工人、有色人种和边缘化社区提供可再生能源培训;并减少军事基地和飞机的污染。这是一个艰巨的任务。该州正努力实现2016年承诺,到2030年将排放量在2006年的基础上减少40%。塞拉俱乐部马里兰分会(Maryland Chapter of the Sierra Club)的大卫·斯梅迪克(David Smedick)说:“我们想继续推动,因为我们绝对是最脆弱的州之一。我们非常容易受到海平面上升的影响,而且我们已经看到财产处于危险之中。”
马萨诸塞州:提高韧性
“朝圣者州”(Pilgrim State)最近拨出了一大笔资金——超过24亿美元——其中大部分将用于帮助社区抵御内陆洪水、海平面上升和极端天气。通过“市政脆弱性准备计划”(Municipal Vulnerabilities Preparedness program),从阿克顿(Acton)到伍斯特(Worcester)的城镇获得了赠款,用于制定适应和韧性计划、恢复湿地以帮助吸收洪水、植树、更换涵洞以改善排水等项目。根据州长查理·贝克(Charlie Baker)办公室的数据,截至2020年2月,82%的社区已加入该计划。现在,他想提高赌注:该行政部门2021财年的预算提案将提供数百万美元用于韧性建设。1月,贝克呼吁将该州的气候目标提高到到2050年实现净零碳排放,而目前的目標是到2050年比1990年水平减少80%。州长在1月22日的州情咨文中说:“时间对我们不利。”
密歇根州:加速可再生能源转型
新鲜的领导层将密歇根州推到了州气候行动的前沿。新当选的总检察长达娜·内塞尔(Dana Nessel)特意介入,以阻止一项恢复横跨麦基诺海峡(Straits of Mackinac)之下安桥(Enbridge)老旧5号输油管道部分管线的项目,她担心一旦发生泄漏,将会污染密歇根湖和休伦湖。新任州长格蕾琴·惠特默(Gretchen Whitmer)——在“绿色新政”(GND)的浪潮中,少数几位以气候行动为竞选主题的州长候选人之一——迅速成立了气候与能源办公室,并签署了加入《巴黎协定》,以呼吁减排。与此同时,在北部的一项独立项目上,电力费率位居全国前列的功率公司(Upper Peninsula Power Co.)计划在两年内从新的太阳能阵列中输送能源。一旦投入运行,该阵列将把其太阳能发电能力提高50%,并最终降低客户成本。
明尼苏达州或可帮助房主实现绿色生活
虽然受“绿色新政”启发的全州性倡议在立法机构中受挫(他们将在新一届会议上再次尝试),但明尼苏达州的几个城市已经加大了自身力度,以应对气候变化的原因。在圣保罗市,建筑占总排放量的60%,该市制定了气候计划草案,呼吁将天然气供暖设备更换为电加热设备。为了解决占排放量30%的交通运输问题,官员们正准备将现有的警车车队更换为电动汽车。在河对岸的明尼阿波利斯市,一项新规要求在房屋出售时进行能源审计,其目的是鼓励买家进行节能改造,例如安装更好的隔热材料和门窗密封条。与此同时,该州最大的公用事业公司Xcel Energy已承诺到2050年实现碳中和。
密西西比州或可抵御高温
尽管面临墨西哥湾沿岸海平面上升的威胁,深水地平线石油泄漏事件的持续影响,以及2018年密西西比河三角洲的洪水,该州在应对气候变化方面几乎没有作为。去年11月当选的新任州长泰特·里夫斯(Tate Reeves)表示,他认为没有必要采取行动,并将“绿色新政”称为“灾难”。但这并不意味着“玉兰之州”的居民不会受益于联邦计划。绿色新政驱动的投资可以为最容易受洪水影响地区(如沿海的长滩(Long Beach),以及密西西比河畔的维克斯堡(Vicksburg)和纳切兹(Natchez))的贫困居民提供搬迁援助,并帮助医院为可能激增的热相关疾病做准备。在未来几十年里,该州每年将面临约90天高温指数达到105华氏度(约40.5摄氏度)的天气,这足以导致致命的中暑。资金还可以用于再培训该州石油和天然气行业的工人,该行业雇佣了约6万人。

密苏里州或可升级更多建筑
在这个以煤炭依赖著称的州——根据美国能源信息署(Energy Information Administration)的数据,只有得克萨斯州的煤炭消费量更高——圣路易斯市正在大力削减排放。其蓝图的核心是改善建筑,这些建筑产生了该市77%的温室气体。这个密西西比河沿岸的城市已经为三处市政建筑增加了密封条、LED灯、更新了暖通空调系统等,并获得了能源之星(Energy Star)认证;通过彭博慈善基金会(Bloomberg Philanthropies)的美国城市气候挑战在2018年获得的拨款,该市将把该项目扩展到私营部门的建筑。圣路易斯市还调整了建筑规范以进一步提高效率:要求建筑面积超过5万平方英尺的业主每年追踪和报告其能源和用水量,这是控制此类使用的第一步;不遵守规定的将处以罚款。能源倡导者认为这些措施是中西部最强有力的措施之一。
蒙大拿州或可投资于碳农业
蒙大拿州的国会代表团反对“绿色新政”,但该决议鼓舞了当地倡导者推动更强的气候保护措施。2019年2月,一个由学生和居民组成的、与“日出运动”(Sunrise Movement)有关的团体在博兹曼(Bozeman)参议员史蒂夫·戴恩斯(Steve Daines)办公室外集会,呼吁制定一项以农业为重点的本地化“绿色新政”。农业占该州土地的65%,每年为经济贡献40亿美元。该理念包括与牧民和农民合作,通过管理土地的方式,将更多的二氧化碳从空气中吸收到植物和土壤中,例如种植超级吸收二氧化碳的多年生作物。该团体还在推动州政府升级建筑,提高隔热性能并安装更高效的电器,以及扩大替代交通选择。
内布拉斯加州或可为严重降雨做准备
2019年春季,内布拉斯加州遭受了气候变化破坏的惨痛教训,当时严重洪水淹没了2000户居民,摧毁了桥梁,造成价值8亿美元的农作物和牲畜损失,并破坏了一个空军基地。气候科学家表示,全球变暖很可能使“炸弹气旋”比正常情况下更严重——海洋上空过多的湿热空气会给气旋加油——而内布拉斯加大学的分析警告,该州经济、环境和公民正面临迫在眉睫的威胁。但内布拉斯加州是少数几个没有制定自身韧性计划的州之一。这使得地方社区不得不自行承担挑战。一个亮点是州气候学家玛莎·舒尔斯基(Martha Shulski)的推广工作;她正在与市政当局合作,帮助他们做好准备。例如,贝尔维尤(Bellevue)镇修建了雨水花园,以帮助吸收暴雨期间来自停车场、街道和屋顶的径流。其他地区则指定了“避暑中心”,以便在气温飙升时为老年人和穷人提供凉爽的场所。
内华达州或可更多地依赖太阳能
尽管内华达州的民选官员绝大多数反对“绿色新政”,但他们的选民似乎对气候行动的想法越来越接受。根据科罗拉多学院(Colorado College)2019年1月的一项民意调查,74%的内华达州选民认为气候变化是一个严重的问题——自2016年上次民意调查以来增长了16%。拉斯维加斯,这个以其奢华而非治理而闻名的城市,已成为该州的领导者。该州恰好拥有全国最高的太阳能潜力之一:截至2016年,这座“罪恶之城”,也是美国变暖最快的城市,其所有政府建筑都运行在100%可再生能源上。

新罕布什尔州或可最终加速其可再生能源发展
在经常成为环保人士不满目标的州长克里斯·苏努努(Chris Sununu)的领导下,这个“花岗岩之州”在气候行动方面落后于其新英格兰邻国。最近,苏努努退出了有11个州参与的交通与气候倡议(Transportation and Climate Initiative)。新罕布什尔州自2005年以来就已制定了相关计划,但环保组织“新罕布什尔环境”(Environment New Hampshire)等倡导者认为,该州需要一场“绿色新政”式的可再生能源浪潮。该州拥有丰富的风能、水力和生物质资源,但一直难以充分利用。2018年,苏努努发布了一项“所有能源并举”的能源计划,该计划仍然包含化石燃料。2020年2月,装机容量为448兆瓦的梅里马克(Merrimack)燃煤电厂宣布将至少运行到2024年。但潮流可能正在改变:苏努努已组建了一个工作组,研究该州如何利用其海岸强劲的海风。
新泽西州或可实现海上风电
根据罗格斯大学(Rutgers University)最近的一项研究,到2030年,这个“花园之州”的海平面将上升一英尺。州政府官员认为海上风电开发是降低排放和促进经济发展的关键。事实上,利用海洋微风是新版能源总计划的核心,该计划的目标是到2050年实现100%清洁能源。经过多年的反复尝试,这项蓝图呼应了2019年11月的一项行政命令,计划到2035年启动7500兆瓦的装机容量,足以供应300万户家庭。(这比之前3500兆瓦的目标翻了一番多。)然而,该州目前还没有海上风力涡轮机,因此要实现这一目标将需要迅速建设。去年6月,该州批准了将成为美国最大此类项目之一的Ocean Wind项目,装机容量为1100兆瓦,该项目将建在大西洋城附近海岸15英里处。新泽西州还在与其他东北部和中大西洋州合作,以减少交通运输部门的排放,并且是25个州(包括波多黎各)组成的联盟成员,该联盟已同意遵守《巴黎协定》。
新墨西哥州或可重新培训煤炭工人
2019年春季,新任州长米歇尔·卢汉·格里沙姆(Michele Lujan Grisham)签署了具有里程碑意义的能源转型法案,该法案呼应了“绿色新政”关于为可再生能源革命所取代的化石燃料工人提供安全网的呼吁。当该州最大的污染源——圣胡安发电站(San Juan Generating Station)——将于2022年关闭时,(以及为它提供燃料的附近煤矿),2000万美元的劳动力培训基金将帮助缓解失业的痛苦;另外2000万美元将用于圣胡安县,以帮助抵消税收收入的减少。“我们将引领全国在技术和可再生能源方面的投资,”格里沙姆说。但批评者指出,即使新墨西哥州——美国变暖速度第二快的州——正在摆脱对煤炭的依赖,它将继续依赖二叠纪盆地(Permian Basin)的石油和天然气收入,该盆地每天生产超过400万桶原油,并且是温室气体甲烷的主要排放源。
纽约州或可改造更多建筑
纽约市拥有自己的“绿色新政”,其标志性建筑是其中的核心。建筑占纽约市排放量的70%,但帝国大厦在节能改造方面处于领先地位。这座102层高的老式塔楼进行了翻新,包括重新密封窗户和安装能够捕获电梯下降时产生的能量来帮助上升的电梯;这些改造措施使其能耗降低了38%。在帝国大厦的带动下,市议会去年通过了一项法律,要求约5万座大型建筑(超过2.5万平方英尺)到2030年将供暖系统和其他过时设备造成的污染减少40%,到2050年减少80%。业主将不得不安装节能灯、更新的供暖和制冷系统以及更好的隔热材料。这些升级改造预计将创造约2万个就业机会,成本约为40亿美元,但业主可以通过节能节省部分成本。这项法律与一项全州范围的雄心勃勃的努力相辅相成,该努力除了进行自身的一系列建筑节能改造外,还将侧重于转向清洁能源——这一举措可能在帝国之州创造约21.2万个新就业机会。

北卡罗来纳州或可保持其太阳能发展势头
北卡罗来纳州是南方阳光充沛地区的气候领导者,其太阳能基础设施在该地区排名第一,并在全国排名第二。但该州可能会出现倒退:其太阳能税收抵免于2015年到期,并且尽管风能潜力巨大,但只建成了一个风力发电场。南方清洁能源联盟(Southern Alliance for Clean Energy)和其他环保倡导者表示,“绿色新政”将有助于促进扩大太阳能和风能开发,同时创造新的就业机会。州长罗伊·库珀(Roy Cooper)支持可再生能源的复兴,并于2019年10月,州环境质量部(Department of Environmental Quality)公布了一项计划,呼吁加速“清洁能源的创新、开发和部署”。目标是到2030年将电力部门的温室气体排放量从2005年的水平削减70%,到2050年实现全州碳中和。将设立一个在线门户,供公众跟踪该计划的进展。
北达科他州或可加大风能利用
一些北达科他州的立法者如此强烈地反对气候行动和“绿色新政”,以至于他们在2017年几乎禁止了风力发电场。国会议员凯利·阿姆斯特朗(Kelly Armstrong)称“绿色新政”是“荒谬”,并警告它“将结束北达科他州经济的现状”。但尽管民选官员对“绿色新政”的原则持敌意,该州的私营部门却在拥抱减排可再生能源的开发。作为美国四个风力最强的州之一,北达科他州25.8%的电力来自风能。风电行业雇佣了3000到4000人,随着价格的持续下降,该地区的潜力与其风吹草低见天涯的原野一样广阔。“这不是因为任何政府干预,”达科他资源委员会(Dakota Resource Council)的斯科特·斯科科尔(Scott Skokol)说。“如果有的话,政府是非但没有促进该行业,反而阻碍了它。”
俄亥俄州或可最终利用可再生能源
这个“七叶树之州”仍然严重依赖煤炭和天然气,并且在各州温室气体排放量排名中位居第六。尽管该州拥有巨大的绿色能源潜力,但俄亥俄州官员在很大程度上忽视了“绿色新政”和气候行动。例如,风力涡轮机可以产生约55,000兆瓦的电力,但自2014年以来几乎没有新的风电开发。然而,克利夫兰正在开辟自己的道路。市长弗兰克·杰克逊(Frank Jackson)承诺到2050年将该市的排放量减少80%(优先考虑修建70英里长的自行车道等项目),并实现100%可再生能源(例如:计划在前进球场(Progressive Field)顶部安装太阳能电池板)。这个湖滨城市还希望种植5万棵树,此项目将吸收二氧化碳,同时创造更多适合步行的社区,并有望带来更健康的人口;到2030年,将住宅和商业能源使用量减少50%,工业使用量减少30%;并将50%的废弃食品和其他废物从排放甲烷的垃圾填埋场中移除。这些努力为克利夫兰赢得了碳披露项目(Carbon Disclosure Project)的A级评级,使其成为获得最高评分的7%的城市之一。
俄克拉荷马州或可解决能源储存问题
俄克拉荷马州参议员詹姆斯·因霍夫(James Inhofe)是该国最直言不讳的气候变化怀疑论者之一,但该州仍在大力推进至少一项“绿色新政”的要义:可再生能源的加速发展。这是因为,在“sooner state”——全国风能产量排名前四的州之一,超过30%的电力来自风能——这是对商业有利的。已有约7000名俄克拉荷马州人从事风电行业,该州主要的能源资源——风电,其就业人数超过了天然气和煤炭的总和。该州还在努力解决风能和太阳能的核心问题:在没有风或没有阳光时储存能源。2019年7月,西方农民电力合作社(Western Farmers Electric Cooperative)和NextEra能源资源公司宣布了一项700兆瓦的混合风光发电项目,该项目配备了最先进的电池储能系统,以平抑低谷期。在峰值生产时段产生的过剩能源将储存在电池中,以填补能源缺口。该设施将成为该国最大的此类项目,将创造约300个新的建筑工作岗位和最多15个运营岗位。
俄勒冈州或可扩展绿色基础设施
2018年,波特兰市选民批准了一项创新的投票公投,该公投将创建一个“清洁能源基金”。根据牵头该倡议的社区联盟的说法,对大型零售商利润征收1%的税每年应能产生3000万至7000万美元的收入,用于支持一系列类似“绿色新政”的举措。这些举措包括为工人向可再生能源行业转型提供就业培训,开展植树和雨水花园等绿色基础设施项目以收集雨水径流,以及推行再生农业——一种注重保护的农牧业,其特点包括让牲畜不断移动以避免过度放牧,种植覆盖作物在两次主要种植之间保持田地吸收二氧化碳,并在田地中添加堆肥以改善土壤健康。至少有一半的收入将专门用于支持低收入社区和有色人种社区的项目。2019年全州范围的气候努力则不太成功:6月份,共和党议员离开该州,以阻止民主党获得通过一项要求企业削减排放的法案所需的法定人数。
宾夕法尼亚州或可管理洪水
与其他东海岸州一样,洪水是宾夕法尼亚州面临的最大威胁之一——尽管不是来自海平面上升。对于像匹兹堡这样的内陆地区,更危险的是强降雨。匹兹堡联合会(Pittsburgh United)的“清洁河流运动”(Clean Rivers Campaign)已经提出了一个创新的解决方案:它正在努力争取公共投资于绿色基础设施——例如,利用雨水花园来吸收强降雨。这些项目旨在减少该市一些最脆弱社区的洪水发生,同时创造就业机会,并可能为面临类似风险的其他城市提供示范。该努力去年达到了一个里程碑,市长预算中包含了为四英里跑(Four Mile Run)绿色基础设施项目的设计完成提供资金,该项目将吸收五个社区部分地区的雨水,并减少雨季系统溢出时流入河流的污水量。曾经涌过人行道的雨水将转而流向新建的地面渠道,该渠道模仿了历史溪流的路径,并能处理部分溢流。
罗德岛州或可利用风能
这个美国最小的州面临着比其体量更大的海平面上升气候威胁,但很少有居民有能力为此做准备:罗德岛州的新英格兰地区贫困率最高。为了通过可再生能源增长刺激经济和创造绿色就业岗位,它最近开始着手制定自己的“绿色新政”版本。渔业和农业行业的代表、气候科学家、能源专家和社会正义倡导者正在研究该州的气候风险以及经济的挑战和机遇。例如,从机遇方面来看,罗德岛州拥有大量未开发的近海风能资源;约95%的风能潜力位于海上,但微风仅提供该州约0.5%的电力。可再生能源倡导者希望该组织的努力将促使该州估计的70兆瓦陆上风能潜力和25吉瓦的海上风能资源得到最终开发。

南卡罗来纳州或可利用太阳能
这个“紫薇之州”拥有南方一些最优质的可再生能源资源:几乎每一平方米的土地每天都能接收到近5.4千瓦时的太阳辐射。然而,该州只有约1%的电力来自太阳能,尽管有几个新项目正在进行中。沿海保护联盟(Coastal Conservation League)的气候倡导者指出,如果政府兑现前州长马克·桑福德(Mark Sanford)政府十多年前提出的到2020年将排放量比1990年水平降低5%的承诺,那么努力可能会取得更大的进展。今年,立法者通过了一项法案,旨在改变这一状况;该法案取消了杜克能源(Duke Energy)和其他公用事业公司提供的家庭太阳能发电2%的装机容量上限,行业分析人士认为这是初兴行业至关重要的一步,并可能激励更多居民投资太阳能电池板。至关重要的是,这项获得两党支持的法案将这项努力定位为经济发展而非气候行动。“没有就‘我们需要减少排放’进行深入讨论。而是‘我们需要降低账单并鼓励清洁能源,’”南卡罗来纳州保护选民组织(Conservation Voters of South Carolina)的执行董事约翰·提南(John Tynan)说。“我们必须找到一种符合南卡罗来纳州特性的方式来推进清洁能源。”
南达科他州或可发展更多风能
南达科他州利用了美国一些风力最强的条件,现在已在线运行了足够的风力涡轮机,能够生产超过1218兆瓦的电力——足以供120万户家庭使用。虽然民选官员反对“绿色新政”被视为政府过度干预,会损害农民和牧民的利益,但原住民部落一直在稳步推进。玫瑰布德苏族(Rosebud Sioux)早在2003年就在部落土地上建造了第一个商业风力涡轮机。现在,六个部落正在合作开展Oceti Sakowin Power Project,这将是部落土地上规模最大的可再生能源项目。领导人预计,该项目将在建设期间创造至少500个急需的就业岗位,并为该国一些最贫困地区提供30个永久性就业岗位。虽然这些努力在“绿色新政”决议之前就已经在进行中,但气候公正倡导者认为,它们说明了其将可再生能源开发等解决方案作为摆脱贫困工具的重要性。
田纳西州或可淘汰核能
在一个拥抱争议性气候愿景的州(例如:参议员拉马尔·亚历山大(Lamar Alexander)的“清洁能源新曼哈顿计划”依赖核能,而“绿色新政”的制定者反对核能),纳什维尔市正在掀起“绿色新政”的阵阵浪潮。市议员弗雷迪·奥康奈尔(Freddie O’Connell)希望创造“东方的绿色新政”,并在去年6月,音乐之城(Music City)的领导人一致通过了一项措施,使其政府在2041年之前过渡到100%可再生能源。纳什维尔的汽油动力车队将在2050年前换成电动车型,并且该市将采纳新的绿色建筑标准,包括到2032年对至少12.5%的市政办公楼进行节能改造。
德克萨斯州或可防御洪水
奥斯汀,作为保守的“孤星州”中长期以来的进步派异类,是少数几个明确支持“绿色新政”的城市之一。2019年5月,市议会还指示工作人员研究该易受洪水侵袭的城市的气候韧性计划将是什么样子。与2017年遭受“哈维飓风”创纪录洪水侵袭的休斯顿一样,首府需要专注于升级雨水基础设施,以清除道路和房屋上的过量降雨。据美国塞拉俱乐部(Sierra Club)孤星分会的保护总监赛勒斯·里德(Cyrus Reed)称,官员们制定的蓝图可以为保守州的其他城市提供借鉴。这些努力与二叠纪盆地持续的石油热潮形成了鲜明对比。与此同时,风能公司正争先恐后地利用联邦可再生能源开发税收抵免的剩余部分。
犹他州或可加速其可再生能源转型
在犹他州,该州在气温上升最快的州中排名第五,并且空气质量差,立法机构于2019年3月通过了一项法案,该法案创建了一个新项目,帮助市政当局实现100%可再生能源发电。各社区可以选择与该州最大的电力公司Rocky Mountain Power合作,该公司将协调转型工作,并提供所有必要的供应和基础设施更新。至少有12个市镇已经利用了这一机会,包括盐湖城、摩押、帕克城和萨米特县。在此过程中,盐湖城将碳排放量减半,并将“为全国其他地区创建一个可复制的路线图,”盐湖城市长杰基·比斯库普斯基(Jackie Biskupski)在一份声明中表示。官员们部分是响应阳光运动(Sunshine Movement)年轻人的游说,但该措施也得到了自由市场倡导者的支持,他们认为可再生能源的扩张是该州经济发展的关键。

佛蒙特州或可摆脱核能
以进步著称的佛蒙特州是实现宏伟气候目标困难的典型案例。虽然这个“绿山之州”早在2005年就承诺到2028年将排放量削减50%(以1990年为基准),到2050年将排放量削减75%,但该州的排放量目前比1990年高出16%。部分原因是,用可再生能源完全取代一家关闭的核电站(该核电站提供了该州约一半的电力)被证明是困难的。尽管在2016年至2018年间太阳能发电量翻了一番,但该州在建造足够多的新设施来弥补缺口方面一直存在困难。相反,他们最终从加拿大进口了水力发电。但最大的罪魁祸首是汽车:汽车和卡车占排放量的约40%。在2020年的立法会议上,议员们正在审议一项法案——《全球变暖解决方案法案》,该法案将规定在未来五年内,包括交通运输在内的所有部门的排放量必须比2005年的水平减少26%。此外,该法案还特别关注气候变化对该州农村社区的影响。
弗吉尼亚州或可为节能改造提供资金
阿灵顿,一个富裕的华盛顿特区郊区,正在引领气候行动。2017年,该市成为全国第一个获得LEED for Communities Platinum认证的城市,以表彰其在节能电器回扣以及为房主提供免费的保温或门窗密封条等节能升级专家建议方面的项目。当地企业家还成立了一个太阳能和电动汽车充电桩合作社;会员们可以利用他们的购买力,在安装太阳能电池板、2级电动汽车充电桩或两者兼具时获得折扣。全州范围内,包括塞拉俱乐部、里士满食品正义联盟和弗吉尼亚宗教间能源与光明组织在内的50多个团体,正在努力实现绿色新政(GND)的关键目标:转向100%可再生能源,为被淘汰的化石燃料工人再培训,对住宅和商业建筑进行节能改造,优先发展清洁和负担得起的交通,以及投资于当地农业。一项旨在迅速将这一愿望清单中的许多内容变为现实的法案在上一个立法会议上停滞不前,但支持者们仍在为这项努力积累动力。
华盛顿州可能为低收入家庭提供住房改造资金
在州长兼前总统候选人杰伊·因斯利(Jay Inslee)的敦促下,州立法机构于2019年通过了该国最雄心勃勃的清洁能源法案。这项措施要求目前10%的电力来自煤炭的华盛顿州在2025年前淘汰化石燃料,到2030年实现碳中和,到2045年实现100%清洁能源。低收入社区将获得“能源援助”,这意味着公用事业公司必须帮助资助房屋的防风雨工程和其他节能改造,目标是在2030年前帮助60%的合格客户,到2050年达到90%。新法律还要求公用事业公司确保低收入社区与富裕社区一样,能够获得新的能源项目,如风力发电设施或电动汽车充电站。

西弗吉尼亚州可能保留矿工的就业
在煤炭仍然占主导地位的西弗吉尼亚州,人均碳排放量位居全国前列,州和联邦立法者几乎在每一个环节都抵制气候行动。与此同时,全球变暖的后果正日益显现,一些地区的降水量在本世纪中叶将增加5%至10%。因此,环境和社会正义团体正在采取自下而上的方法来应对即将到来的危机,努力帮助被淘汰的煤矿工人再培训,从事编码和可再生能源安装等其他职业,并找到工作。(根据西弗吉尼亚州煤炭协会的年度数据,截至2018年,西弗吉尼亚州有12,253名煤矿工人,而2009年为20,925人——12,253名,而2009年为20,925名,来自西弗吉尼亚州煤炭协会。)例如,Solar Holler自2013年成立以来,一直在为一些前矿工和矿工的子女提供太阳能安装再培训。
威斯康星州可能培训绿色劳动力
在密尔沃基一项类似绿色新政(GND)的新倡议下,像县监督员Supreme Moore Omokunde这样的支持者希望看到太阳能安装、节能改造和其他应对气候变化工作的就业机会激增。这种转变可以帮助该市许多目前生活在贫困线以下的黑人居民(目前该社区有30%的人生活在贫困线以下)。负责推动该倡议的当地工作组承诺将推出一个“有牙齿”的绿色新政,以在2030年前将排放量在2010年的基础上减少45%。
怀俄明州可能利用更多的风能
在煤炭资源丰富的“牛仔州”,参议员迈克·恩齐(Mike Enzi)最近称绿色新政是“白日梦”,在民选官员中唯一被接受的努力是煤电厂排放物的碳捕获——这一想法与绿色新政停止使用化石燃料的呼吁直接相悖。州长马克·戈登(Mark Gordon)已要求立法者承诺拨款1000万美元用于一个试点项目,该项目将捕获这些设施75%的污染物。2019年3月,他签署了一项法案,通过要求业主在关闭煤电厂之前寻找新买家,来进一步鼓励煤电厂的运行。尽管如此,风力充沛的平原吸引了可再生能源开发商——目前已有1,410兆瓦的风力发电投入运行——但环保组织表示,官员们可以做更多的事情来利用绿色新政(GND)带来的新能源经济的承诺。“全是空谈,没有行动,”野生地球守护者组织的气候变化宣传活动经理杰里米·尼科尔斯(Jeremy Nichols)说。他表示,就业培训和其他援助将确保化石燃料工人能够顺利过渡,“但在怀俄明州,转型仍然是一个肮脏的词。”