如果美国几乎完全依赖可再生能源供电,将会是什么样子?如果一切按计划进行,我们或许能在未来十五年内知晓。在上周公布的一项雄心勃勃的新就业计划中,乔·拜登总统设定了到2035年实现100%无碳电力的目标,此外还有其他将引导国家走向更可持续未来的变革。
拜登提出的20万亿美元的提案,被称为“美国就业计划”,建议通过延长税收抵免、区域拨款以及扩大政府购买力来刺激清洁能源市场,从而大规模扩展清洁能源行业。执行这样一个庞大的计划将需要大量的工作,但最终,像环境保护与政策中心的高级律师布拉德利·克莱因(Bradley Klein)这样的专家认为,这是该国多年来看到的、最能带来可持续未来的希望计划。
克莱因说:“从我的角度来看,过去几年里,市场确实发生了转变,认为这是真实的,正在发生。总统的到来,为政府期望何时实现零碳电力部门设定了明确的目标,这让那些多年来在这一领域工作的人们所感受到的许多想法变得更加清晰:那就是有动力。现在我们有了可以追求的目标,这提供了很多热情。”
那么,这些可持续发展目标究竟如何才能实现?过程中可能会面临哪些挑战?看看在可持续政策转型的一些主要领域,有助于我们理解这项计划如何解决我们迫在眉睫的环境困境。
清洁能源
美国的电力基础设施正在摇摇欲坠。我们目前的电网是为一种不同的现实而存在的——一种依赖化石燃料的现实。最近的极端天气事件,如德克萨斯州的冬季风暴,暴露了该系统的脆弱性。拜登希望推动国家转向基于风能、太阳能和生物燃料等可再生能源的发电网。
哥伦比亚大学地球研究所可持续政策与管理研究项目主任史蒂文·科恩(Steven Cohen)表示,通过利用政府的购买力,让联邦部门、建筑和车队使用可再生能源供电,是拜登希望政府以身作则的一种方式。让像国防部这样庞大的实体转向清洁能源,可以通过大规模生产降低开发成本,并说服美国人可再生能源是前进的正确方向。
科恩说:“任何新产品,其开发成本都比再次使用要高。你不想购买第一版产品,让别人去使用会出问题的版本,而政府则承担了所有这些。”
然而,杜克大学尼古拉斯环境政策解决方案研究所气候与能源项目高级政策助理詹妮弗·韦斯(Jennifer Weiss)表示,让整个国家都接受转向可能成本更高的清洁能源系统,仍然需要认真的说服工作,尤其是在美国东南部更多农村地区的社区。
韦斯说:“任何会增加这些地区[能源成本]的措施,都不会受到欢迎。我认为人们需要确信,任何太阳能、风能或其他清洁能源的投资都不会给他们的电价带来巨大增长,因为那只会比现在进一步增加农村地区的能源负担。”
韦斯认为,从长远来看,能源效率以及系统培训和维护等领域新设的、薪酬更高的工作岗位所带来的好处,将抵消任何可能出现的电价上涨。
克莱因表示,向可再生能源电网的转型,将意味着从今天的大型电力公用事业公司转向分散化和网络化的社区项目。
他预测,虽然仍将有远离城市的巨大风能和太阳能发电场,但趋势将转向屋顶太阳能电池板、社区电池组以及社区太阳能项目,这些项目可以让其效益更直接地流向社区。这可以使向可再生能源的转型更加公平,清洁能源转型的经济效益将直接惠及环境正义社区。
克莱因说:“在能够规划和建设一个允许更多社区拥有和运营的太阳能、储能和其他技术的电网的程度上,可以更容易地确保这项投资的收益直接流向那些需要它的人,包括历史上被边缘化的社区。”
然而,以社区为中心的能源计划与我们传统使用和控制电力的方式大相径庭,需要进行一些严肃的改革——克莱因认为,这些改革可能会被公用事业公司视为威胁。解决这个问题可以通过直接改变公用事业公司的商业模式,并允许社区更多地参与通常由公用事业公司主导的监管程序,使其不被公用事业公司的利益所左右。
克莱因说:“我认为这是我们作为社会将面临的一个核心挑战,如果我们想要最大限度地提高这项努力的成功率,就需要迅速克服它。”
电动汽车
将美国转变为依靠清洁能源运行的另一个关键是向电动汽车(EVs)的转变,该计划拨款1740亿美元,使该国成为该市场的国际领导者。
从大众到特斯拉的汽车制造商多年来一直在创造新颖现代的电动汽车迭代,并且在2018年,该国上路电动汽车数量已超过一百万辆。但是,要使包括汽车、卡车、美国邮政车队甚至黄色校车在内的所有类型车辆都能实现这种转变,还需要解决许多基础设施问题。
如今的电动汽车一次充电通常可以行驶约200英里,这仅够从纽约到佛罗里达州I-95公路的五分之一路程。要实现跨州旅行,意味着需要更多的充电基础设施。
韦斯说:“里程焦虑是真实存在的,我认为他强调在我们放置充电器的位置,让人们感到舒适和安心,知道他们可以从一个地方到达另一个地方,我认为这对于帮助克服消费者的风险或恐惧也非常重要。”
韦斯说,东北部和西部等地区已经开始建设这个网络。发展需要集中在中西部和东南部等农村地区,这些地区广阔的平坦土地上每10到20英里就需要安装充电器。
为了实现这一目标,拜登设定了到2030年在全国范围内建设50万个公共电动汽车充电器的目标,这将对无法使用家庭充电系统的公寓和城市居民越来越重要。
然而,加州大学戴维斯分校交通研究所创始人丹尼尔·斯佩林(Daniel Sperling)警告说,公共充电器通常得不到政府或其他所有者(如购物中心)的良好维护,他们缺乏维护的经济动力。
斯佩林说:“几乎没有销售电动汽车用电的生意。你就是无法从中赚钱。所以,在某个地方,你需要有更多的资金流入充电器的购买和使用中。”
除了仅仅在地图上增加公共充电器之外,斯佩林说,还需要有更多的美国人购买电动汽车而不是其他燃油车。研究表明,斯佩林说,销售点激励措施,如购车时直接减价,往往比仅让富人受益的税收抵免更具说服力。
根据加州大学戴维斯分校环境科学与政策教授琼·奥格登(Joan Ogden)的说法,开发更快的充电电池、扩大电动汽车市场以包含更多制造商的选择以及建设充电器网络,都将是改变美国道路面貌的关键组成部分。
研发
该计划还拨款1800亿美元用于扩大美国面向未来的研发,其中至少350亿美元将直接用于开发绿色能源技术,而这些技术在很多情况下可以从财政支持中受益匪浅。
用于储存清洁能源的更好、更便宜的电池是更多能源系统转化为可再生能源电网的关键,但这项技术仍在开发中。诸如氢能技术等未来能源选择,在更多的研究和资金支持下,也可能具有巨大的潜力。
奥格登表示,不仅是新技术需要研究,弄清楚如何使我们依赖的东西减少对化石燃料的依赖也至关重要。这些技术包括飞机、长途货运以及钢铁生产等工业需求。奥格登说,生物燃料和碳捕获都将在将这些技术融入净零排放世界中发挥作用。
新的公民气候军团,这是一个为年轻人提供保护公共土地和水源、促进环境正义的工作机会,将于四月底生效。
克莱因表示,拜登的绿色未来计划,包括创造新的就业机会和重新思考美国生活的关键方面,是雄心勃勃的。但这些重大步骤是必要的。
克莱因说:“我相信,向更高效、更清洁、更健康能源系统的转变,从长远来看将带来一个更充满活力的经济,一个更健康的经济,以及一个为更多人提供经济繁荣机会的经济。”