本故事最初刊载于 Outdoor Life。
在乔·拜登总统上任初期签署的数十项行政命令中，最引人注目的莫过于旨在通过保护野生土地来减缓气候变化的命令。虽然 第 14008 号行政命令要求停止在联邦土地上进行所有新的石油和天然气租赁，引起了最多的关注，但另一项被称为“30 by 30”或“3030”的部分，却引起了全国各地男性和女性射击和渔猎者的最大兴趣。
该命令要求到 2030 年保护全国 30% 的土地和 30% 的沿海水域。目前，美国地质调查局（USGS）估计约有 12% 的国家土地得到永久保护，23% 的沿海水域得到“强力保护”。目标是保护更多的野生土地，以减少气候变化的影响（通过碳封存）并减缓物种流失。这与联合国生物多样性公约提出的类似全球性倡议不谋而合。
猎人和渔民有他们的问题。另外 18% 的土地将从哪里来？“保护”的土地到底意味着什么？目前还没有人确定。但以下是我们目前所知道的。
这项工作将由全国的内政部、农业部和商务部以及美国环境质量委员会牵头。据内政部新闻秘书泰勒·切里（Tyler Cherry）称，内政部——管理着超过 4.4 亿英亩的公共土地，主要是国家公园、纪念碑、野生动物保护区和土地管理局的土地——尚未准备好接受采访。内政部网站上的事实清单指出，该目标旨在“保障我们的健康、食物供应、生物多样性以及每个社区的繁荣”。
目前，美国每 30 秒钟就有相当于一个足球场大小的栖息地因开发而消失，因此增加相当于德克萨斯州大小两倍的保护土地将是一个挑战。
但公共土地政策专家和环保组织表示，如果猎人、渔民、农民、部落和其他利益相关者都能参与进来，总统的这项命令可能将成为一个多世纪以来该国最重要的鱼类和野生动物倡议——进而也成为狩猎和钓鱼最重要的倡议。
“狩猎的最大威胁不是 PETA 之类的组织，狩猎的最大威胁是栖息地丧失，”新墨西哥州野生动物联合会执行董事杰西·杜贝尔（Jesse Deubel）说。“‘30 by 30’旨在做的所有事情都将惠及狩猎界。”
雄心勃勃，细节稀少
询问该国主要狩猎和钓鱼组织中几位专家解释“30 by 30”，你会听到类似的说法。
“我们认为这个目标是值得称赞的，也是我们支持的，但它也有些模糊不清，”Backcountry Hunters and Anglers 的保护总监约翰·盖尔（John Gale）说。
盖尔第一次听说“30 by 30”概念是在前内政部长布鲁斯·巴比特（Bruce Babbitt）和新墨西哥州参议员汤姆·尤达尔（Tom Udall）的退休后。两人一直在倡导这项工作，尤达尔于 2019 年在参议院提出了一项旨在实现这一目标的法案。科学家普遍认为，保护全球 30% 的陆地和水域将保护地球上约 75% 的物种。著名哈佛大学生态学家 E.O. 威尔逊（E.O. Wilson）估计，保护全球 50% 的陆地和水域将拯救地球上约 85% 的物种。
“我们认为这项新倡议具有价值。我们认为它可能有利于农场和牧场以及草原鸟类，”Pheasants Forever 和 Quail Forever 的政府事务代表贝丝妮·厄布（Bethany Erb）说。“‘30 by 30’行政命令有很多内容，其中一些尤其在我们关注的领域，特别是关于草原的部分。”
“这在我们已经做的事情的背景下意味着什么？从狩猎和钓鱼的角度来看，作为最初的保护主义者，我们长期以来一直在为生物多样性和保护做事情……我们在这个对话中扮演着角色，”国会射击者基金会（Congressional Sportsman Foundation）中西部州和渔业政策高级总监克里斯·霍顿（Chris Horton）说。
如何实现 30% 的土地保护
要弄清楚如何实现 30% 的土地保护，团体表示，我们首先必须决定我们是如何确定目前已有 12% 的土地得到保护的。
美国地质调查局得出了这个数字，但即使是拜登政府也承认，它需要更好地理解什么才算“保护”。
“在接下来的几个月里，内政部将评估如何最好地衡量和评估国家在实现‘30 by 30’目标方面的进展，以恰当考虑社区为造福当代和子孙后代而保护其土地和水域的许多创新和有效方式，”该部门的事实清单写道。
杜贝尔（Deubel）说，增加保护土地面积的最快途径之一就是简单地创建新的国家公园、纪念碑和荒野地区，或者增加现有土地面积。但是，虽然在美国西部划出广阔的开放区域可能可行，但这并不能解决生物多样性保护问题。例如，美国西部的大部分联邦土地也因有活跃的化石燃料开采而不符合资格。
伯克利环境科学教授阿瑟·米德尔顿（Arthur Middleton）表示，全国大部分生物多样性，包括约三分之二的联邦保护物种和超过一半的国家森林，都位于私人土地上。他最近在《纽约时报》上发表了一篇关于“30 by 30”的评论文章。
米德尔顿说：“当欧洲人和他们的后代定居北美时，他们偏爱那些对木材、农业和其他用途来说肥沃而多产的地方。而这些地方往往也是野生动物生活、生物多样性发生以及森林生长的地方，我们现在知道这些森林在储存碳方面很重要。”
这就是为什么许多射击和渔猎团体首先将现有的计划，如保护储备计划（Conservation Reserve Program），视为通过激励私人土地所有者来保护生物多样性的途径。
Erb 说，CRP 向土地所有者支付费用，让他们保持土地的自然状态。根据最新的《农业法案》，它被授权包含 2700 万英亩土地，但目前只有 2190 万英亩土地被注册。Pheasants Forever 和 Quail Forever 希望看到完全注册，并希望最低限度提高到 5000 万英亩。
她说：“这是一个经过验证的项目。它是一个很好的气候政策工具。如果管理得当，它对美国农村来说是一个有吸引力的工具。”
《北美湿地保护法》（North American Wetlands Conservation Act）也同样有助于改善和保护湿地。Pheasants Forever 等团体呼吁另一项计划——《北美草原保护法》（North American Grasslands Conservation Act）——用于保护对从帝王蝶到野鸡再到 the mule deer 都至关重要的草原。Erb 说，土地和水资源保护基金（Land and Water Conservation Fund）也是一个便捷的保护途径，特别是其永久性重新授权并获得全额资助。
Zach Bodhane 来自西部土地所有者联盟（Western Landowners Alliance），他说永久性地役权需要数年甚至数十年才能完成，而且价格昂贵。联邦政府应考虑在私人土地上签订 15 年或 20 年的租赁合同作为其目标的一部分。
他表示，短期租赁合同相对容易制定，并创造了一个“走向管理”的途径，最终可能达成永久性地役权。他说，归根结底，在所有保护途径都应被考虑的时期，租赁合同提供了灵活性。
杜贝尔（Deubel）表示，国家纪念碑、野生动物保护区和荒野地区也可能是一个选择。
霍顿（Horton）认为，联邦官员应以各州的野生动物行动计划为起点。这些行动计划旨在记录大部分非狩猎动物，首次了解各州生物多样性的分布情况以及哪些地区可以作为保护目标，以防止物种灭绝。《恢复美国野生动物法案》（Recovering America’s Wildlife Act）提议向各州、地区和部落土地投入 14 亿美元，以帮助实现这一目标。
霍顿说：“如果你有一种鱼类，并且它正处于困境，你不得不在一个河流系统中进行栖息地修复工作，那不能只是一段 100 码的距离。你必须惠及整个河段，当你惠及一个物种时，你就惠及了所有物种。”
米德尔顿说，私人土地修复也可以在景观范围内进行。美国的长叶松倡议已帮助恢复了 470 万英亩的长叶松生态系统。农业部也同样在西部为 the sage grouse 和其他物种在数十万英亩的私人土地上获得了地役权。这些努力都凸显了从基层到地主合作的必要性。
盖尔说，通过利用最先进的 GPS 项圈技术和地图绘制来识别的迁徙路线的保护，也将为关键土地保护做出贡献。
杜贝尔说：“我们参与度下降的首要原因是由于无法获得进入权。增加的每一份比例都意味着能够追求狩猎、陷阱和钓鱼以及享受美国野生动物的传统的能力的增加。”
猎人为何要关心？
最简单的答案？这一切都可能带来更好的狩猎和钓鱼。更多的土地和生物多样性得到保护意味着更健康的鱼类和野生动物种群，无论是通过信托基金设立的湿地、有狩猎通道的新国家纪念碑，还是通过精准农业耕种的农田，以确定最适合种植的土地和最适合野生动物的土地。
根据《国会山报》（The Hill）上的一篇由包括 Pheasants Forever、National Wild Turkey Federation 和 Theodore Roosevelt Conservation Partnership 在内的五个国家保护组织签署的评论文章，自 1966 年以来，该国已损失了近四分之三的草原和 40% 的草原鸟类种群。仅以 the bobwhite quail 为例，其数量下降了近 85%。
更健康的草原意味着射击和渔猎者将能够接触到更丰富的鸟类种群。Erb 说，可能更重要的是，草原充当了天然的碳捕集系统，有助于减缓几乎所有我们鱼类和野生动物都面临的气候变化进程。
霍顿说：“无论你是猎人、渔民、观鸟者还是徒步旅行者。这将使我们所有人都受益。这就是狩猎和钓鱼界团结起来的原因之一。我们曾将白尾鹿从几乎灭绝中拯救出来，并将火鸡和麋鹿带到东部地区……如果执行得好，并且我们保持使用这些资源和与它们建立联系的能力，这将是一个好主意。”
“30 by 30”能在党派林立的世界中成功吗？
保护、狩猎、钓鱼和农业团体表示，该计划可以成功，只要所有参与者都能真正参与其中。
任何倡导全国性“30 by 30”努力的人都不必再看加利福尼亚州未能通过的第 AB3030 号法案。
去年提出的这项不具约束力的决议呼吁了相同的“30 by 30”概念。在像加利福尼亚州这样普遍支持环保法规的州，这听起来似乎很容易通过。但射击团体说，该法案未能通过，因为它没有将猎人、渔民、划船者和其他利益相关者纳入讨论。随后，加利福尼亚州州长加文·纽森（Gavin Newsom）在一项行政命令中重新提出了这一概念，措辞更具包容性。
这就是为什么，部分原因在于，超过 40 个射击和渔猎团体签署了名为 Hunt Fish 30×30 的倡议，该倡议伴随有一个精美的网站和明确的目标。这些团体希望确保它们是这项工作的一部分，并且它们的担忧不会被忽视。
东舒松尼部落（Eastern Shoshone Tribe）成员、忠实的猎人和保护土地信托基金（Conservation Land Trust）的受托人杰森·巴尔德斯（Jason Baldes）表示，主权部落政府也同样如此。任何此类计划都必须包含部落的声音：既因为部落控制着相对较大的土地，也因为这个国家的土著人民是土地的首批管家。
巴尔德斯说：“许多保护工作，如恢复湿地和草原、复苏受威胁的野生动物种群和减缓气候变化，都是相互关联的。而且，不仅原住民社区，而且有色人种和其他弱势群体能够被纳入其中，这一点非常重要。”
专家指出，没有农村地区的全面合作也无法实现。
Erb 引用了《美国保护增强法案》（America’s Conservation Enhancement Act）和《伟大美国户外法案》（Great American Outdoors Act）的通过，说：“作为一项两党合作的努力，保护正在获得势头。”
大多数狩猎和钓鱼团体表示，行政命令中的措辞让他们谨慎乐观。它写道，各机构应“征求州、地方、部落和地区官员、农业和林业土地所有者、渔民和其他关键利益相关者的意见，以确定鼓励广泛参与到到 2030 年保护我们 30% 的土地和水域的目标的战略。”
国家野生动物联合会（National Wildlife Federation）首席执行官科林·奥马拉（Collin O’Mara）说：“从最绿色的环保团体到最迷彩的猎人群体，人们都会同意，在过去半个世纪里，这个国家的栖息地状况已经严重恶化了。修复和健康的野生动物及渔业之间存在着巨大的统一力量。这是关于将这一目标作为我们的北极星。”
