

在南非德班举行的联合国气候谈判又一次未能达成任何实质性承诺,只能再等几年后,加拿大果然如许多人担心的那样,退出了《京都议定书》,成为第一个正式这样做的国家。而今天,指责也开始了。
从德班谈判归来后,加拿大环境部长彼得·肯特立即通过媒体向全国和全世界表示,“对加拿大而言,《京都议定书》已成为过去。”肯特引用了惯常的理由:其排放标准未能涵盖世界两大排放国——中国和美国,并且《京都议定书》的苛刻要求导致加拿大的经济竞争力受损。此外,他还借此机会攻击了现任政府之前的自由党政府。
关于《京都议定书》未对美国(拒绝批准)和中国(其减排承诺不具法律约束力)提出任何具有法律约束力要求的批评,是一个长期且普遍存在的观点。肯特认为,尽管加拿大因落后太多而被迫花费约140亿美元在海外购买碳信用额度,但全球排放量仍将继续上升。
根据1997年的这项协议——这是唯一一项具有法律约束力的减少碳排放的国际协议——加拿大本应在2008年至2012年的四年间,将其温室气体排放量削减至比1990年水平低6%。而目前,其排放量比目标高出约30%。因此,《京都议定书》对加拿大政府(和经济)来说,无疑是一项沉重的负担,而加拿大也成为第一个放弃这项协议的国家。这一决定正受到世界各国政府的批评。就连中国也加入了指责的行列,表示加拿大此举违背了国际社会应对气候变化的努力。
那么,这一切意味着什么?表面上看,影响不大,因为加拿大并非温室气体的主要排放国(尽管其排放量正在增长)。但这对《京都议定书》来说是一个重大打击,可能会促使其他面临经济困难的国家效仿,从而削弱唯一一项曾被批准的、具有约束力的国际减排协议。德班会议为制定具有国际约束力的减排标准铺平了道路,但这些标准要到2015年才能达成一致,可能要到2020年才能实施。在此期间,《京都议定书》是唯一现行的切实可行的标准。
尽管如此,加拿大已经退出了。“《京都议定书》不是解决全球气候变化问题的途径,”肯特说。“它反而是一种阻碍。”
今天,有很多人质疑这一说法——以及加拿大的动机。我们将拭目以待,看看此举是否有效地宣告了《京都议定书》的终结。有关此事的更多信息将随之发展。