什么是国家纪念碑,特朗普为什么要在审查它们?

集美国历史、史前和生态于一体
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土地管理局
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塞达尔梅萨之子谷,熊耳国家纪念地 土地管理局供图 (Flickr)

更新,5月5日:本文写于内政部公布将要审查的国家纪念地最终名单之前,文中列出了所有可能被选入审查的潜在国家纪念地。今天,内政部公布了完整名单,可以在这里查看。该名单包括大峡谷-帕拉山特国家纪念地、熊耳国家纪念地和月球陨石坑。虽然导致审查的行政命令称将重点关注面积在10万英亩及以上的国家纪念地,但其中也包括缅因州的卡塔赫丁溪水国家纪念地,面积为8.5万英亩。其被列入可能是由于“未经过充分的公众宣传和与相关利益攸关者的协调”的条款。该行政命令并未详细说明谁是相关利益攸关者。

我曾有一位同事,一位外籍人士,他喜欢他祖国的一切胜过美国。他的清单包括文化、政治、教育,甚至是我们食物最细微的方面。例如,他声称他祖国的肉桂香气更加微妙,风味更佳,不像美国肉桂那样浓烈粗暴。这位同事喜欢他祖国的一切,除了它的自然风光。在这方面,他勉强承认,美国胜过了他的祖国。他并非唯一欣赏美国自然美景的人。美国旅游分析数据显示,三分之一的来美海外游客参观了国家公园或国家纪念地。

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内华达州金 the Butte 国家纪念地的照片。该地块于2016年被奥巴马总统指定为国家纪念地。John Fowler 供图 (Flickr)

美国有58个国家公园,从黄石公园和科罗拉多大峡谷等宏伟壮丽的景点,到科罗拉多州的黑峡谷等不太为人所知但同样珍贵的地方。还有像亚利桑那州的器官仙人掌,以及加州的魔鬼柱。我们常常认为这些地方是国家公园,因为它们由国家公园管理局监管,但它们实际上是国家纪念地。设立国家公园需要国会批准,但 thanks to 1906年的《美国古代遗迹保护法》,只要总统签署一道命令就可以设立国家纪念地。

今天,特朗普总统将签署一项行政命令,对自1996年克林顿总统在犹他州设立大阶梯-埃斯卡兰特国家纪念地以来的21年总统法令进行“审查”。

审查会带来什么?

在当前情况下,审查究竟意味着什么尚不清楚,因为这从未发生过。一个多世纪以来,《古代遗迹保护法》赋予美国总统权力,可以出于历史、史前或科学意义的考虑,将某些土地置于联邦保护之下。而到目前为止,还没有“反悔”的说法。

Prehistoric Trackways National Monument
史前足迹国家纪念地展示着可追溯到2.8亿年前的动物足迹。土地管理局

1938年,总检察长荷马·斯蒂尔·卡明斯发表了正式意见,认为《古代遗迹保护法》授权总统设立纪念地,但不授予总统废除纪念地的权利。国会在1976年的《联邦土地政策和管理法》中基本上采纳了卡明斯的意见,该法规定总统可以创建纪念地,但撤销纪念地需要国会批准。

目前尚不清楚特朗普总统为何要求进行审查,以及此次审查最终会对我们的国家纪念地产生何种影响。但一些西部议员多年来一直呼吁将这些土地归还给州政府管理。另一些人则担心这样做会限制公众的户外活动——包括狩猎、徒步、露营和钓鱼——而将大片土地转让给能源和房地产开发。

但撤销国家纪念地身份并非易事:有些土地在获得指定时本身就是受保护程度较低的公共土地。另一些,如缅因州的卡塔赫丁溪水国家纪念地,是私人捐赠土地而建立的,目的是为了得到保护。有些即使遭到联邦议员反对,也得到了当地社区的大力支持。例如,大阶梯国家纪念地曾遭到强烈反对,但当地居民意识到国家纪念地带来了旅游收入后,最终也接受了它。然而,通常情况下,国家纪念地并非突然出现在社区——许多都深受当地居民的渴望。

但这次对国家纪念地的审查提出了一个独特的机会,可以探索历届总统选择保护了什么。这些纪念地共同构成了一幅有趣的美国文化拼贴画——既有历史意义,也有生态意义。我们制作了一个画廊,展示了一些最令人惊叹的国家纪念地图片,可以在这里看到

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按百分比划分的国家纪念地类型。Kendra Pierre-Louis

国家纪念地:它们有什么用?

其中一些地点,例如蒙大拿州比林斯附近的波姆佩柱(由克林顿总统指定为国家纪念地),具有历史意义。这座柱子是记录早期美国探险家刘易斯和克拉克足迹的少数现存记录之一。它占地51英亩,也是最小的国家纪念地之一。根据PopSci的估计,过去20年里被保护的土地中,有三分之一具有历史意义,包括纽约市的石墙酒吧(它是LGBTQ权利运动的一个转折点),以及在1960年“自由乘车运动”中成为种族融合催化剂的公交车站。

另外9%是历史和生态的混合体。像索诺拉沙漠国家纪念地这样的地方,这里是濒危物种索诺拉叉角羚和长鼻蝠的家园,属于这一类别,因为它也有几个历史遗址和美国原住民文物。同样,加州的莫哈韦小径国家纪念地沿着105英里长的66号公路延伸,是连接约书亚树国家公园和莫哈韦国家保护区的野生动物通道。土地管理局网站指出:“该纪念地将保护不可替代的历史资源,包括古代美国原住民贸易路线、二战时期的训练营,以及66号公路最长的剩余未开发路段。此外,该地区数十年来一直是研究的重点,包括地质研究以及关于气候变化和土地管理实践对生态群落和野生动物影响的生态研究。”

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在雨中的莱桑信天翁,位于中途岛,是帕帕哈瑙莫夸基亚海洋国家纪念地的一部分。NOAA/Andy Collins

但大多数国家纪念地纯粹是生态性质的——目的是保护更广泛的环境。帕帕哈瑙莫夸基亚海洋国家纪念地,由乔治·W·布什总统设立,后由奥巴马总统扩建,属于这一类。它占地58.3万平方英里,是世界上最大的海洋保护区,而且地处偏远——即使对夏威夷人来说也是如此。它并不是一个旅游目的地。帕帕哈瑙莫夸基亚海洋国家纪念地有望成为抵御目前正在摧毁世界各地珊瑚礁的条件的缓冲带,并且由于远离人类的侵扰,它可能提供关于如何恢复世界珊瑚礁的见解。在这次前所未有的审查浪潮中,帕帕哈瑙莫夸基亚海洋国家纪念地和其他生态纪念地是否安全?目前,我们只能拭目以待。

 

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