谁掌控天空？这个问题几个世纪以来一直是修辞性的，但在1946年，美国通过一个关于一名农民、他的鸡以及政府飞机低空飞过的案件，在法律上对此做出了裁决。自从最高法院在“美国诉考斯比案”中裁定“天空是一条公共高速公路”以来，超过一定有用高度的天空就属于公共空间。现在，美国联邦航空管理局（FAA）发布了一份关于州和地方无人机法律的事实清单，并在其中声明，联邦规则和法规具有优先权。
以下是FAA事实清单中的关键要点。
无人机是一种奇特的航空器，多年来FAA一直对其处理犹豫不决。根据2012年国会的一项法案，FAA被授权制定小型无人机法规和注册要求，上周，FAA终于发布了注册规定。所有重量超过半磅的无人机，其所有者必须在2016年2月19日前完成注册。FAA表示，这项注册将排除任何州或地方的无人机注册要求。
除了注册，FAA的规定还缩小了地方政府在无人机方面的立法范围，以避免FAA所说的“‘拼凑的被子’般的各种限制”，这“可能会严重限制FAA在控制空域和飞行模式以及确保安全和高效空中交通流量方面的灵活性”。FAA明确列出了它认为地方政府可以合理管辖的领域，并以简洁的要点形式呈现：
- 要求警方在对无人机进行监视前必须获得搜查令。
- 明确规定不得使用无人机进行窥淫。
- 禁止使用无人机进行狩猎或捕鱼，或干扰或骚扰正在狩猎或捕鱼的个人。
- 禁止将枪支或类似武器安装在无人机上。
Peter Sachs是一位律师和无人机倡导者，他曾将一架纸飞机注册为无人机，自5月以来，他一直在自己的Twitter主页上置顶了一条推文，呼吁建立清晰的联邦监管框架。他对《Popular Science》表示：“我非常高兴看到他们终于对这些州和地方的法规和条例发表了看法。”这份事实清单提供了FAA的明确立场，这意味着“我们终于（第一次）看到了首席法律顾问办公室在法律的先占权问题上的立场预览，如果它在法庭挑战中被要求提供其立场的话”。
佩珀代因大学法学和公共政策教授Gregory McNeal在Twitter上回应称，他并不认为这份事实清单是一件大事，他在推文中表示“如果你认为FAA今天的声明对州和地方无人机监管有任何改变，那你不是一个仔细阅读法律的人。”当被问及澄清时，他说：“他们所做的只是设定了指导方针。他们说，对于某些类别的事务，‘请联系我们’；对于其他事务，很可能已经被先占了。然后他们说，‘这里列出了所有你可以行使权力的立法方式’。”
他预计这份事实清单的主要影响将是一些新的、写得非常好的地方性法规。
至少，这份事实清单和注册要求预示着未来无人机法律将趋于稳定和联邦化，而不是模糊不清和各地冲突。经历了多年的迷雾之后，天空的法律似乎正在变得清晰。
