2022 年 8 月 16 日，美国总统乔·拜登签署了被许多人称为美国历史上最重要的气候立法——《通胀削减法案》(IRA)。在多年进展缓慢和阻碍支持清洁能源增长和限制温室气体排放的政策之后，IRA 终于有望让美国重回《巴黎气候协定》目标的轨道。然而，尽管排放量估计有所下降，但仅凭 IRA，我们仍未走在实现这些崇高目标的路线上。
IRA 生效十一个月后，独立研究机构 Rhodium Group 发布了其年度《Taking Stock》报告，本次报告包含对该政策未来几十年温室气体减排的预测。他们发现，截至 2023 年 6 月，现有政策将使美国到 2035 年的排放量比 2005 年水平下降 32% 至 51%。到 2030 年，预计美国将实现 29% 至 49% 的减排，这是“与往年预期相比的重大转变”，作者写道，但仍不足以达到巴黎目标。
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IRA 主要针对削减电力和交通运输行业的排放，Rhodium 的分析表明，这些行业已经取得了良好的开端。报告显示，到 2035 年，估计有 63% 至 87% 的美国总发电量将来自零排放或低排放工厂，高于 2022 年的 40%。报告称，这加上电动汽车行业的快速增长，有望在 2035 年将家庭能源账单在 2035 年比 2022 年水平降低 2,200 至 2,400 美元。
然而，在工业部门的减排方面仍然存在挑战，该法案对石油精炼和钢铁生产等化石燃料的使用影响微乎其微。“很多排放来自于燃烧物质来加热东西，”Rhodium 的副主任兼报告首席作者 Ben King 告诉《华盛顿邮报》。“我们认为有能力将这些过程电气化，但我们仍在努力解决这些解决方案。”
此外，要继续实现电力减排，需要在现在到 2035 年之间每年新增 32-92 吉瓦的风能和太阳能。根据报告，32 吉瓦的可再生能源“大约相当于创纪录的最佳可再生能源安装年份”。
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报告显示，联邦政策只能带国家走这么远——要实现《巴黎协定》的目标，还需要州一级的支持性政策。根据气候与能源解决方案中心的数据，华盛顿特区和 24 个州（如加利福尼亚州、纽约州和俄勒冈州）都已采纳具体的减排目标，但一些州（如德克萨斯州、佐治亚州和俄亥俄州）仍然落后。
“IRA 是美国迄今为止采取的最重要的联邦气候变化应对行动，但它并非旨在在一项法案中解决所有脱碳挑战，”作者写道。“持续的联邦和州行动是缩小美国排放差距的唯一途径。”
