本文最初发表于 Grist。
在俄勒冈州 Jacque Duyck Jones 的农场，除了浆果、草籽和小麦田，她还能看到波特兰附近希尔斯伯勒工厂冒出的远处烟 plumes。几年前，琼斯一家并不太担心工业向他们的土地逼近。一项在美国罕见的、已有50年历史的限制城市增长的州法，将烟囱和商业街挡在了外面。
但是，一项旨在吸引芯片制造商的全国性推动——微芯片为从洗碗机到电动汽车等现代电子产品提供动力——促使俄勒冈州立法者解除了一些限制。为了利用国会去年在《芯片与科学法案》中拨款的520亿美元，俄勒冈州立法者上周通过了一项两党支持的 法案，旨在吸引芯片制造商在该州设厂，部分方法是允许他们将美国一些最肥沃的农田转变为工厂。该法案赋予民主党州长 Tina Kotek 在明年年底前延长城市发展边界的权力，这一过程目前要经过可能耗时数年的申诉。
“这就像被赋予了神力，”农村土地倡导组织“法国草原之友”主席 Ben Williams 说。根据该法案，州长可以选择两个占地超过500英亩的农村地块和六个较小的地块用于半导体行业相关开发。对该州僵化的土地利用制度进行的这一修订，遭到了农民和环保组织的反对。他们认为这项立法危及农场、土壤健康和碳封存工作。一个可能的工厂选址将占用 Duyck 一家土地一英里内的农村土地。
“我很担心，”琼斯说。“当（《芯片法案》）在美国联邦层面通过时，我们俄勒冈州从未想过会面临这样的选择。我从未想过它会威胁到俄勒冈州的农田，”她补充道，并指出她并不反对该行业，只是反对在农田上建造工厂。
在美国，自1990年占世界芯片产量的37%到2020年仅占12%以来，拜登总统去年签署了《芯片法案》，旨在重启美国的半导体制造，该法案得到了两党的支持 据半导体行业协会称。各政治派别的政治家都称赞《芯片法案》是创造就业机会和解决 全球短缺 的方法，以加强半导体供应链。
微芯片存在于微波炉和智能手机中，但它们对可再生能源技术也至关重要。它们是太阳能电池板、风能系统、热泵、微电网、电动汽车等的核心。在去年发布的一份 报告 中，美国能源部称半导体是“整体脱碳战略的基石技术”，并表示低碳未来需要传统和更先进芯片的“爆炸式增长”。
在俄勒冈州，利用联邦法案的资金并不一定会促进国内风力涡轮机或太阳能电池板的供应，因为这些 主要在中国制造。据俄勒冈州可再生能源中心主任 Arief Budiman 称，在该州生产的芯片（该州已经是该行业的中心）很大程度上用于计算机和电子游戏、人工智能等高科技产品。
俄勒冈州法案的支持者表示，抓住《芯片法案》的巨额资金可能会创造数万个就业机会，并带来超过15亿美元的地方和州税收收入。
“想象一下电动汽车和自动驾驶汽车、生物技术、清洁技术以及其他产业在这里进行研发和先进制造，”俄勒冈州半导体竞争力工作组在去年8月的一份 报告 中说。“简而言之，现在采取行动可能会引发持续30年的繁荣。”
为了吸引像英特尔这样的行业巨头（该公司已经在俄勒冈州设有工厂，但最近选择在俄亥俄州建造一个 价值200亿美元 的超级工厂，令俄勒冈州民选官员 感到担忧），工作组表示，该州需要提供更多的工业用地。他们描述“没有足够大的、准备就绪的工业用地来吸引大型半导体投资，或支持更大规模的供应商。”
农村土地利用倡导者在很大程度上拒绝了这一论点。一个名为“俄勒冈千人好友”的组织 列出了几个现有的工业规划地块，可用于建造芯片工厂。俄勒冈州农场局反对该州法案中的土地利用条款，该组织也认为城市增长区内已有足够的可用土地来建造新工厂，该局副局长 Lauren Poor 表示。“总的来说，我们并不反对芯片法案，”Poor 说。“但一旦我们开发了这些地块，我们就无法恢复那些土壤了。”
潮湿的冬季和干燥温暖的夏季帮助该州种植者生产了约200种作物，从啤酒花到干草。俄勒冈州在黑莓、红三叶草和 rhubarb 产量方面领先其他州，几乎全国所有的榛子都产自那里。Poor 补充说：“这得益于我们气候和土壤的多样性，这也是我们非常重视并保护我们独特的土地利用体系的原因之一。”
该州的土地利用限制源于该国第一部 法律，该法律规定了城市增长边界，由共和党前州长 Tom McCall 于1973年签署。该法律旨在限制城市扩张，城市只能在获得州委员会批准后才能扩张。Williams 说，迁址城市边界的决定可以在县和州两级进行多次申诉。在新法案下，对州长指定芯片工厂地块的挑战将仅由州最高法院审理。
这位农民琼斯说：“向城市增长边界外扩张是非常不利的。”她担心在农田上建造芯片工厂会提高附近的地价，使农民更难购买或租赁可耕地，并且可能会取代的不仅是成排的农作物，还包括育种场地等重要的农业基础设施。
除了调整俄勒冈州特殊的土地利用法律，州立法者还在考虑一项 法案，该法案将为基于自然的解决方案提供资金，例如将碳储存在农业土壤中。Poor 说，这两项法案似乎背道而驰。“你们想要什么？是让我们固碳，还是让我们铺平农田？”
本文最初发表于 Grist。 Grist 是一个非营利性独立媒体组织，致力于讲述气候解决方案和公正未来的故事。更多信息请访问 Grist.org.
