一些气候活动家不是因为未来而起诉——他们正瞄准现在

面对日益极端的天气,原告们正在采取一项新策略:就气候变化已造成的损害提起诉讼。
气候科学家越来越有能力确定人为变暖如何加剧了特定的极端天气事件,例如 2019 年至 2020 年席卷澳大利亚的毁灭性野火。(Paul Kane/Getty Images)

本文最初发表于 Hakai Magazine,这是一个关于沿海生态系统的科学与社会在线出版物。在 hakaimagazine.com 上阅读更多此类故事。

15 岁的 Brianna K.(绰号 Kū)喜欢听家人讲述他们在家乡夏威夷西茂宜海岸边成长的野生动植物的故事。这些故事描绘了多样而充满活力的生态系统。它们讲述了已经失去的东西。

“老一辈人会谈论他们曾经在现在我游泳的地方看到过的不同的海藻或不同的鱼。当我带着我的父亲、父母或表亲去那里时,你看不到太多了,”Kū 说。

仅仅在过去的几年里,Kū 就眼看着她父亲的农场产量越来越低。渔民捕捞的渔获量也越来越少,她家种植的芋头——一种夏威夷主食作物——的家庭地块也在缩小。Kū 说,在学校里,她学到这些都是气候变化的迹象,以及它如何影响她的社区。

现在,Kū 和另外 13 名年轻人正在起诉夏威夷政府未能保护她们享有清洁和健康环境的宪法权利。她们的诉讼于 6 月提起,并得到美国非营利组织 Our Children’s Trust 和 Earthjustice 的支持,起诉了该州交通部,因为该部门运营的交通系统,青年们声称该系统优先考虑燃油汽车而非公共交通和其他环保替代方案,从而加剧了温室气体污染。她们的目标是迫使该部门在 2045 年前实现完全脱碳。

据伦敦经济学院气候变化与环境格兰瑟姆研究所的一份报告称,仅在过去两年里,全球法院就提起了近 500 起与气候变化相关的诉讼。

但尽管大多数这些诉讼都将气候变化描绘成一个尚未展开的问题——要么通过挑战政府的碳目标和政策,要么指责化石燃料公司和其他高污染行业 传播虚假信息,或 减排速度过慢——Kū 和她的共同原告的诉讼只是众多旨在迫使政府正视气候变化的近期法律挑战之一。

除了争辩夏威夷的碳排放正在影响 Kū 和她的共同原告未来生计和文化的权利外,她们还就已造成的损害提起诉讼。

英国杜伦大学专注于气候和能源的法律专家 Kim Bouwer 表示,此案呼应了最早明确将气候变化与当前损害联系起来的诉讼精神。

2008 年,阿拉斯加原住民村庄 Kivalina 的居民对埃克森美孚和其他化石燃料公司提起诉讼,指控它们对该社区因气候变化引起的海平面上升和海岸侵蚀造成的损害负责。Bouwer 说,Kivalina 的居民非常清楚地记录了社区所承受的影响。“然而,”她补充说,“问题在于法院不想听取他们的意见。”

Kivalina 的诉讼被驳回。负责此案的法官、美国地区法官 Saundra Brown Armstrong 在其裁决中写道,监管温室气体排放是一个政治问题,而非法律问题。因此,她写道,这个问题必须由美国国会来解决。将此案提交美国最高法院的最后一次努力也失败了。

然而,在过去的 14 年里,至少在某些司法管辖区,法官似乎更愿意承认那些遭受气候变化最严重影响的人有权在法庭上提出这些论点。

自 Kivalina 居民于 2008 年提起诉讼以来,另一件重要的事情发生了改变:科学家们极大地提高了他们直接将现实世界事件与气候变化联系起来的能力。

例如,联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)于 2 月发布的一份报告毫不含糊地得出结论,气候变化已对人类和自然系统造成了明确的破坏。报告指出,人为变暖已经对生态系统、水资源安全、粮食生产以及人们的健康和福祉造成了实质性损害。气候变化已经扰乱了城市、居民点和基础设施——尤其是在低洼的小岛屿发展中国家和珊瑚礁,它们极易受到海平面上升的影响。

虽然像 IPCC 这样的广泛而详尽的报告为解释气候变化的影响奠定了科学基础,但它们并不总是足以让法院确信特定地区发生的特定变化,或特定极端事件(如风暴、热浪或洪水)是由全球变暖直接引起的。

这就是快速发展的归因科学的作用所在。

像世界天气归因倡议(World Weather Attribution initiative)的科学家们现在能够有效地透过噪音,展示气候变化在多大程度上增加了特定极端天气事件发生的可能性或强度。其中一些近期例子(但并非全部)表明,气候变化使 2019 年至 2020 年澳大利亚毁灭性丛林大火发生的几率至少增加了 30%。它加剧了 2022 年 4 月南非的强降雨,使得造成数百人死亡、数万人流离失所的毁灭性洪水更加严重和更有可能发生。全球变暖还加剧了印度和巴基斯坦持续已久的热浪,导致数十人死亡,农作物歉收。

“我们现在对科学有了更多的了解,”Bouwer 说。“现在有可能获得足够有说服力的科学证据,既能将企业或国家政府的行为与气候变化联系起来,又能(在一定程度上)将具体事件或具体影响归因于气候变化。”她说,要想赢得诉讼,这就是你所需要的。

在此背景下,像 Kū 这样的诉讼人正在稳步前进。

尽管对夏威夷交通部的诉讼才刚刚提起几个月,但约 7,500 公里之外的托雷斯海峡岛民正在进行一场类似的斗争——尽管他们的案件进展要早得多。

托雷斯海峡群岛位于澳大利亚昆士兰州北部尖端和巴布亚新几内亚之间,大部分居民是托雷斯海峡岛民,他们拥有自己独特的文化、语言和身份。这些岛屿地势极低,是世界上最易受气候变化影响的地区之一。托雷斯海峡地区管理局(Torres Strait Regional Authority)的数据显示,该岛屿周围的海平面每年上升 6 毫米,是全球平均水平的两倍。

多年来,托雷斯海峡岛民一直致力于应对气候变化,包括通过三年的努力将澳大利亚告上联合国,指控其未能充分减少国家碳排放,从而侵犯了托雷斯海峡岛民的文化和生命权。《卫报》 9 月报道,联合国人权事务委员会同意了他们的观点,并表示应向他们支付赔偿。

两位托雷斯海峡岛民正在采取不同的途径。与夏威夷的 Kū 类似,Guy Paul Kabai 和 Pabai Pabai 起诉了澳大利亚政府。他们认为,澳大利亚未能履行其法律义务,阻止其社区因气候变化而消失。据他们的律师称,Kabai 和 Pabai 的案件不寻常之处在于,它是受气候变化影响的个人对其本国政府提起的——而该国政府是人均碳排放量最高的国家之一。

在他们的诉状中,Kabai 和 Pabai 概述了托雷斯海峡岛民已经经历的各种损害:平均气温升高、热浪频率增加且更严重、海岸侵蚀以及风暴潮强度增加。甚至连墓地也面临风险。文件描述了陆地上,盐水是如何污染淡水生态系统的。在海洋中,变暖和酸化导致珊瑚礁明显白化,并扰乱了海洋食物网。

Kabai 和 Pabai 毫不犹豫地将气候变化描述为其社区的生存威胁。Kabai 在一份新闻稿中说:“我们的祖先已经在这座岛屿上生活了 65,000 多年。如果我们的家园被毁,我们就不知道自己是谁了。我们有文化责任确保这种情况不会发生,保护我们的国家、我们的社区、我们的文化和精神免受气候变化的影响。”

在印度尼西亚的另一起案件中,Pulau Pari 的四名居民正在更紧密地遵循 Kivalina 居民在 2008 年制定的剧本。

Pulau Pari 是雅加达西北部几十公里外的一个岛屿,该岛已遭受洪水以及房屋、街道和企业的广泛破坏。但 Pulau Pari 的居民并没有针对印尼政府采取行动,而是起诉了 Holcim,这是一家生产水泥、混凝土和其他建筑材料的瑞士公司。

岛民认为,由于 Holcim 是全球 50 家最大的二氧化碳排放商之一,它对由此产生的气候变化负有相应的责任。他们希望该公司削减碳排放以限制未来的损害,并要求赔偿以及用于建造新的防洪设施的资金。

Kū 和其他夏威夷青年、Kabai 和 Pabai、Pulau Pari 的居民以及其他类似案件的原告是否会胜诉,仍有待观察。但与 2008 年试图获得判决但失败的 Kivalina 居民不同,现在正在进行的许多案件都站在了更坚实的法律基础上。

夏威夷的诉讼人尤其感到乐观。Earthjustice 的高级律师、诉讼案的共同律师 Leinā‘ala Ley 表示,气候科学的基本原理在夏威夷的政治和法律中已得到充分确立。该州最高法院已认定气候变化“损害了现在和未来的世代”,并且夏威夷“易受不健康气候系统造成的生态破坏的影响”。

Ley 补充说,岛上许多损害都显而易见,从干旱条件到海边 crumbling 的道路。“我们不必看向未来。我们可以不幸地看向现在,就能看到气候变化正在造成的破坏。”

总部位于瑞士的国际环境法中心气候与能源项目主任 Nikki Reisch 表示,这类诉讼的增加反映了气候变化在地理和社会层面造成的深刻不公。

“许多案件由岛民或岛屿居民提起也就不足为奇了,因为他们是最脆弱的……因此,气候变化带来的真正生存威胁,”她说。“随着气候变化造成的破坏越来越明显,将污染行为与未能减少和监管污染之间的联系将越来越容易——而否认该行为后果的责任将越来越困难。”

Reisch 补充说,将诉讼告向那些“对迄今为止占有最大份额的导致地球变暖的排放负有责任”的高排放富裕国家和最大污染者是合情合理的。

回到茂宜岛,Kū 对所面临的风险有着敏锐的认识。“能看到我的祖父小时候看到的东西,或者能够在山谷里打理家里的土地,并能恢复那里更多的芋头地,那将是一件很棒的事情。”

Kū 对上法庭并不陌生,她已经为当地有关水资源的诉讼作过证。但如果诉讼进展到那个阶段,她对在气候变化问题上发表声明的想法感到兴奋。“希望它能对我的岛屿或我们的社区,乃至整个州产生巨大影响。这将是惊人的。”

 

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