

在 2020 年总统竞选的这个阶段,大多数候选人都在 Twitter 上发布套话,进步派候选人伊丽莎白·沃伦选择了一种不同的方式:她通过公开的在线平台 Medium,马萨诸塞州参议员发布了一系列详细的政策提案。沃伦周一发布的最新宣言,重点关注公共土地——而且(以及公共土地本身)不应被忽视。
美国人可能没有意识到,他们集体拥有国家公园、野生动物保护区、纪念地、荒野地区等形式的公共土地和水域约 6.5 亿英亩。美国政府在 19 世纪购买了超过 18 亿英亩土地,但这些原始土地中的三分之二以上已通过《1862 年宅地法》等立法分配给个人、公司和州,该法案鼓励了西部定居。四个机构管理着大部分剩余土地——约占美国总土地的 26%——其余的则以信托形式持有,供联邦承认的原住民部落使用(毕竟,这首先是他们的土地)。

虽然过去的总统候选人倾向于采取简短的“保持公共土地公开”的立场,但沃伦的 1600 字提案为该问题带来了一些复杂性。以下是她希望实现的五件事:
将公共土地变成气候变化的终结者
沃伦表示,她将在上任第一天签署一项暂停在公共土地上进行新的化石燃料钻探的禁令,理由是这些地区的能源生产占该国温室气体排放总量的约 25%。她还将恢复甲烷污染标准(规定了监测天然气和石油井甲烷排放的频率以及进行监测的工程师的资质)以及清洁水法案(扩大了《清洁水法》保护的水域范围),这两项都曾在特朗普总统的政府下被废除。
但该提案称,“仅仅结束公共土地对气候变化的贡献是不够的”——它将让公共土地参与到对抗气候变化的斗争中。沃伦计划为公共土地上的可再生能源生产提供激励措施,希望这部分能源能够占美国总能源生产的 10%。
自然资源保护委员会行动基金的资深顾问沙龙·布奇诺说:“这传递了一个信号,并指明了正确的方向——一个承认我们不应将新的投资放在过去的污染性燃料上的方向。”
将公共土地变得对可再生能源友好并非新事——奥巴马政府末期曾采取行动暂停对公共土地上的煤炭开采的新许可——但布奇诺说,这将在特朗普政府的改变之后让政策重回正轨,并将暂停令扩大到煤炭以外的化石燃料。
推翻特朗普的国家纪念地缩减,扭转它们,并恢复原状
2017 年 12 月,特朗普总统缩减了犹他州的熊耳山和格兰德阶地国家纪念地,共缩减约 200 万英亩,移除了对 10 万多处考古遗址的保护,激怒了环保主义者和美洲原住民部落。沃伦表示,她将利用《古迹保护法》赋予她的权力——该法允许总统指定国家纪念地——将受特朗普影响的纪念地恢复到其原始大小。
布奇诺说,虽然《古迹保护法》赋予总统保护地标的权力,但目前针对特朗普政府提起的法律诉讼认为,该法并未赋予总统取消这些保护的权力。如果法院裁定有利于环保主义者,沃伦即使成为总统也可能不必这样做,尽管布奇诺表示,否则她肯定有权恢复纪念地的规模。
为公共土地提供承诺的资金
这一政策点可能是沃伦整个平台中唯一一项建立在现任政府通过的立法基础上的。3 月,特朗普签署了一项获得压倒性两党支持的法案,该法案使原本于去年秋天到期的“土地与水源保护基金”(LWCF)永久化。《1964 年成立》的 LWCF 每年使用 9 亿美元的近海石油和天然气开采特许权使用费,以支持全国数千个创造接触自然机会的地方项目。除了为国家公园和荒野保护区等保护区提供额外资金外,它还帮助了数百万无法前往这些地方的人们在其家乡社区欣赏环境。但公众土地信托基金的副总裁兼联邦事务主管凯西·德科斯特表示,并非所有 9 亿美元都得到了妥善使用。
德科斯特说:“大约一半被挪用于其他未指明的用途。”
沃伦的提案表示,她将强制国会拨款 LWCF,这样这笔钱就不会被用于其他目的。但布奇诺认为,她可以做得更多,首先要更深入地考虑资金来源,并且她应该重新考虑让保护项目依赖于化石燃料开采产生的资金。
布奇诺说:“我们需要让收入来源与她所说的我们需要的能源政策相符”,并补充说,一些环保主义者认为 LWCF 完全不应与能源生产挂钩。
沃伦还希望为国家公园管理局等土地管理机构释放资金,该机构存在超过110 亿美元的维护积压,并且仍在从今年年初政府关机期间造成的损害中恢复。
一石二鸟(不是字面意思——那样会有点虚伪)
沃伦借鉴富兰克林·D·罗斯福的思路,提议恢复 1933 年作为新政一部分设立的平民保育团。这个为期 9 年的项目旨在创造就业机会,同时加强国家的环保基础设施,雇佣了数百万人,他们在数百个公园植树、修建小木屋和步道。
沃伦希望“加速”该项目,并将其带入 21 世纪,招募年轻的美国人和退伍军人来改善公共土地的基础设施。资金将由全美社区服务项目联盟 AmeriCorps 负责。她相信“21 世纪平民保育团”将有助于减少失业,同时保护联邦土地。
让国家公园免费
该提案总结了当前的问题。沃伦写道:“我们几乎是免费地将钻探权交给了化石燃料公司——然后又转身向挣最低工资的家庭收取超过一天的工资才能进入我们的公园。”
沃伦认为所有美国人都应该免费进入国家公园,因为他们从技术上讲拥有这些公园,并且已经支付了税款来维护它们。虽然说门票比一天的工资还贵可能有点夸张(2017 年的一项提案确实考虑将热门公园的旺季门票提高到每辆车 70 美元),但进入美国最受欢迎的公园确实不便宜。死亡谷国家公园的门票是每辆车 30 美元,而大峡谷、黄石和优胜美地的门票是 35 美元。
虽然当我们谈论公共土地政策时(甚至“公共土地”这个词都不够吸引人),似乎没有太多东西岌岌可危,但沃伦的提案肯定了它们作为国家最后一些伟大的荒野和更可持续未来的关键组成部分的重要性。