白宫今日发布的一项全新的国家安全战略中,“网络”一词出现了19次。“网络”是现代所有与计算机和互联网连接的系统相关的通用术语,它是一个庞大的概念,影响着从国际贸易结构到国家之间窃取商业秘密的方方面面。在该战略概要中,“网络”被附加到国家安全的五个截然不同的方面。“根据白宫的说法”,网络的重要性体现在:
- “跨越金融、能源、交通、卫生、信息技术等所有领域的关键网络基础设施”
- 一个“共享空间”,例如“太空、空中和海洋”,它支持“人员、商品、服务和思想的自由流动”。
- 对本土的威胁,我们的军队“将随时准备威慑和击败”,例如导弹和恐怖袭击
- 美国必须发展的“关键能力”,例如“太空;以及情报、监视和侦察”
- 私人行为者或中国政府为商业利益窃取“商业秘密”的手段
这些带有“网络”前缀的领域本身并不相互矛盾。网络基础设施,对于现代世界来说,就像一代人以前的铺设道路和电力一样真实而重要。网络空间是一个商业的共享空间,尽管它是一个人工构建的空间。因此,网络攻击可能发生,利用互联网作为威胁的载体,就像军舰利用海洋来抵达目标一样。各国可以发展军事网络能力,然后利用它们来赢得战斗(或者至少确保它们不发生)。而网络盗窃是个人和政府窃取信息的一种方式。
通常情况下,打击盗窃的计划与创造国际共享空间的计划不会出现在同一个地方。那么,白宫将如何保护、利用、防御和保障一个既是攻击和盗窃载体的共享空间呢?该战略的网络安全部分包含了几种计划方法来处理网络的多面性。
为了保护共享网络空间,奥巴马政府计划协助其他国家制定法律,以防止敌对的网络攻击。对于网络基础设施,有一个选择加入的计划,用于报告和共享有关攻击的信息,以及推动更严格的法律要求。对于利用互联网发起的攻击,将进行法律起诉,并采取“对恶意网络行为者施加成本”的严厉措施,这“可能不是指军事暴力”。除了法律之外,奥巴马政府还希望将关于“知识产权保护、网络自由和尊重民用基础设施”的国际行为准则推广到整个互联网,因此也存在相关的规范。
实际上,拥有一个针对网络空间的国家安全战略,就像拥有一个针对海洋本身的安全战略一样。它并非完全超出政府的管辖范围,但由于它触及许多其他国家,因此不是一个国家能够独自治理的,无论它多么努力。